公開(kāi)透明是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正”的重要途徑，也是從源頭防止腐敗的有效手段。然而記者在近日了解到，中國(guó)移動(dòng)右玉縣分公司辦公樓維修的采購(gòu)項(xiàng)目——選擇工程隊(duì)的比選公告：于2015年11月27日和12月8日，兩次發(fā)布招標(biāo)公告;半年后的2016年7月25日，又一次發(fā)布招標(biāo)公告。幾次公告的內(nèi)容大體相同，而項(xiàng)目投資的金額則不同。令人驚奇的是：兩次招標(biāo)公告期限沒(méi)超過(guò)一年。如此招標(biāo)，究竟是重復(fù)裝修，還是虛假合同?這一問(wèn)題不能不引起投標(biāo)人的質(zhì)疑。

　　難產(chǎn)的招標(biāo)
　　2015移動(dòng)公司右玉縣分公司辦公樓維修的采購(gòu)項(xiàng)目已由中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司朔州分公司批準(zhǔn)，資金來(lái)自中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司，并已落實(shí)。在2015年11月27日發(fā)布的比選公告中，從采購(gòu)貨物的名稱(chēng)、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)，分八項(xiàng)詳細(xì)介紹了本項(xiàng)目各方面的裝修改造內(nèi)容和數(shù)量，項(xiàng)目投資總金額約為人民幣30萬(wàn)元。

　　2015年12月8日和11月27日的兩次比選公告，可以說(shuō)內(nèi)容完全相同，資格要求也一致。但誰(shuí)也弄不清12月8日的比選公告是11月27日比選公告的二次比選公告，還是各自代表不同的項(xiàng)目。

　　令人質(zhì)疑的是：2016右玉縣分公司辦公樓維修的采購(gòu)項(xiàng)目-比選公告的采購(gòu)范圍粗略的敘述為：擬拆除右玉分公司辦公樓木質(zhì)地板、樓梯，鋪設(shè)瓷磚地板，安裝鐵質(zhì)樓梯、消防供水系統(tǒng)，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)以及消防通訊設(shè)備等，列支山西通服公司房屋維修費(fèi)。沒(méi)有了具體的裝修改造內(nèi)容和數(shù)量，本項(xiàng)目投資總金額也變?yōu)榧s人民幣32萬(wàn)元。比選文件售賣(mài)時(shí)間為2016年7月25日18時(shí)至2016年8月1日17時(shí)30分，資格要求：只要求具備消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)即可。

　　難圓其說(shuō)的解釋
　　8月5日，帶著人們對(duì)移動(dòng)右玉分公司辦公樓維修采購(gòu)項(xiàng)目的疑慮，記者走訪了朔州移動(dòng)右玉縣分公司，從現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，整個(gè)辦公大樓沒(méi)有一點(diǎn)裝修痕跡。剛上任的曹經(jīng)理雖然以前在工程科工作，但他對(duì)于工程為啥只有比選公告，沒(méi)有中標(biāo)公告，也不明就里。他更解釋不了比選內(nèi)容大體一樣，金額不同的三次比選公告是怎么回事?讓記者到朔州公司詳細(xì)了解。

　　朔州移動(dòng)負(fù)責(zé)招標(biāo)流程的綜合部經(jīng)理曹軍聽(tīng)了記者的反映很不耐煩。他告訴記者說(shuō)：右玉分公司辦公樓維修的采購(gòu)項(xiàng)目比選公告，去年倆次流標(biāo)。至于為啥不按規(guī)定做流標(biāo)公告，曹經(jīng)理認(rèn)為當(dāng)時(shí)倆次公告都沒(méi)有符合條件的供應(yīng)商，公告兩次，沒(méi)有一家供應(yīng)商報(bào)名，所以他個(gè)人理解為不需要給人說(shuō)法，也沒(méi)有進(jìn)行流標(biāo)公告。曹經(jīng)理說(shuō)：中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)的流程不是公開(kāi)招投標(biāo)，是簡(jiǎn)易程序，叫比選公告，我們只對(duì)投標(biāo)人應(yīng)答，比較簡(jiǎn)單。因?yàn)閭z次流標(biāo)，去年底省公司把預(yù)算收回去了，今年四月份才又撥下來(lái)。

　　至于2016年的比選公告不像2015年那么詳細(xì)，曹經(jīng)理解釋為：2016年的比選公告里邊包有具體內(nèi)容和要求，只要供應(yīng)商報(bào)了名就能看到，里邊還有設(shè)計(jì)院的圖紙和要求投標(biāo)人的項(xiàng)目和內(nèi)容。曹經(jīng)理言外之意就是：只要不報(bào)名，是什么內(nèi)容也看不到的。曹經(jīng)理還說(shuō)：自去年山西大老總和兩個(gè)地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被查后，我們要求工作合法合規(guī)，把合法合規(guī)放在第一位，絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題，否則我坐在這兒干什么?我們的采購(gòu)和工程中標(biāo)后都有合同，每項(xiàng)工程有開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收，費(fèi)用才能下來(lái)。

　　《否決情況說(shuō)明》
　　在記者即將離開(kāi)的時(shí)候，朔州移動(dòng)工程部的一位工作人員給了記者一份去年兩次比選公告的《否決情況說(shuō)明》，《說(shuō)明》中稱(chēng)：首次報(bào)名林州建總建筑工程有限公司、山西春滿(mǎn)堂裝飾工程有限公司不具備消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)，深圳南利裝飾工程有限公司山西分公司不具備獨(dú)立法人資格，不符合比選文件資格要求，依據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中第十八條規(guī)定，并參照國(guó)家七部委的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十三條規(guī)定……報(bào)名、應(yīng)答并通過(guò)資格審查的供應(yīng)商不足三家，做失敗處理、重發(fā)公告。

　　不合規(guī)矩的"規(guī)矩"
　　朔州移動(dòng)綜合部曹經(jīng)理對(duì)右玉分公司辦公樓維修的采購(gòu)項(xiàng)目“比選公告”的解釋?zhuān)�讓人難于理解。

　　首先，曹經(jīng)理所說(shuō)的比選公告，不同于招投標(biāo)法，可在后來(lái)的《否決情況說(shuō)明》中依據(jù)的是《中國(guó)人民共和國(guó)招投標(biāo)法》。依據(jù)該法流標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告;公告應(yīng)該明明白白，公開(kāi)接受社會(huì)報(bào)名。

　　其次，比選招標(biāo)是招標(biāo)方式的一種，它是指比選人或比選代理人事先公布出條件和要求，從自愿報(bào)名參加比選的申請(qǐng)人中按照規(guī)定方式，邀請(qǐng)?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織參加招標(biāo)的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，就是通過(guò)比較，選擇并最終確定中選的活動(dòng)過(guò)程，并非要求比選供應(yīng)商為三家以上。

　　第三，對(duì)于曹經(jīng)理口頭解釋和工程部書(shū)面解釋的不一致，不知出于何種原因?對(duì)于項(xiàng)目流標(biāo)，沒(méi)有合同及開(kāi)竣工手續(xù)，而預(yù)算費(fèi)用已經(jīng)到帳的情況，山西移動(dòng)公司沒(méi)見(jiàn)合法手續(xù)撥付分公司未做項(xiàng)目的資金是否合法合規(guī)?

　　記者了解到，為了從源頭預(yù)防和遏制招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部早在2012年就出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各地加強(qiáng)招標(biāo)公告管理，加大招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公示力度。而該項(xiàng)目反復(fù)招標(biāo)的行為，已明顯違反了法律法規(guī)的要求，其背后是否隱藏著不可告人的秘密呢?