“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，以其形容保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)改增，毫不為過。

　　9月23日—24日，保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部副主任趙宇龍?jiān)谏虾Ｕ匍_的第17屆中國精算年會(huì)上首度披露了保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增的實(shí)施情況。

　　此前，今年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》明確要求，全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”。

　　其中，營(yíng)改增涉及保險(xiǎn)業(yè)的內(nèi)容包括，對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)按6%征收增值稅，除免稅情形;被保險(xiǎn)人獲得的保險(xiǎn)賠付不征收增值稅;支付現(xiàn)金賠付相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅額不可抵扣;購入賠付用的貨物或服務(wù)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅等。

　　如今，4個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)過去，對(duì)于營(yíng)改增實(shí)施情況，趙宇龍表示，從長(zhǎng)期來看，實(shí)施營(yíng)改增之后，可以理順保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，提升經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本;投保企業(yè)可以通過抵扣，降低保費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)水平，調(diào)動(dòng)投保的積極性;從短期來看，保險(xiǎn)公司5—7月稅負(fù)確實(shí)有所上升。

　　究其原因，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
　　一是投資業(yè)務(wù)。營(yíng)改增后，明確對(duì)持有至到期的公司債、企業(yè)債等利息收入征收增值稅;不允許金融商品轉(zhuǎn)讓買賣價(jià)差年末出現(xiàn)負(fù)差時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度。 二是承保業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司進(jìn)項(xiàng)抵扣政策不明確，比如部分稅務(wù)局不允許抵扣賠款支出的進(jìn)項(xiàng)。 三是視同銷售行為、應(yīng)收未收保費(fèi)等政策不明確導(dǎo)致公司稅負(fù)上升。

　　“除此之外，行業(yè)面臨的其他問題還包括：保險(xiǎn)公司按月繳納申報(bào)增值稅，操作成本過高，也可能會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)增加;部分征管政策不明確;營(yíng)業(yè)稅的遺留問題，如營(yíng)業(yè)稅退稅、免稅產(chǎn)品備案等。”趙宇龍?jiān)诰�算年�?huì)上如是稱。

　　對(duì)此，一位保險(xiǎn)資管人士深表認(rèn)同。“在營(yíng)業(yè)稅下，一些保險(xiǎn)公司參照銀行對(duì)持有到期賬戶的金融債利息收入不納稅，后來甚至擴(kuò)展到非金融債。但營(yíng)改增后，非金融信用債(持有到期類)的稅負(fù)預(yù)計(jì)將提高5.7%。”

　　“還有一些相關(guān)政策尚處于模糊地帶，如股票的股息和紅利收入;證券投資基金和組合資管產(chǎn)品的分紅收入;未上市股權(quán)、股權(quán)投資基金、私募股權(quán)基金的紅利收入和轉(zhuǎn)讓價(jià)差;非保本銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托、債權(quán)計(jì)劃等非保底型債權(quán)金融產(chǎn)品的投資收益。”前述人士如是稱。

　　據(jù)趙宇龍介紹，目前，保監(jiān)會(huì)和保險(xiǎn)公司正在通過多種渠道，積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門，持續(xù)跟蹤營(yíng)改增稅負(fù)變化情況，并就普通年金、再保險(xiǎn)、投資業(yè)務(wù)等政策與財(cái)稅部門反復(fù)溝通。

　　基于上述情況，他建議，可以從稅收政策和稅收征管兩個(gè)維度解決這一問題。

　　在稅收政策上，一是建議企業(yè)債、公司債、債券投資計(jì)劃等利息收入，采用“新老劃斷”方式，對(duì)營(yíng)改增前發(fā)行的債券免征增值稅，適當(dāng)增加債券持有人抵扣項(xiàng);二是建議金融商品買賣差價(jià)年末匯總出現(xiàn)的負(fù)差，平移營(yíng)業(yè)稅下的政策，允許負(fù)差結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度;三是建議明確“視同銷售行為”的政策，給保險(xiǎn)行業(yè)提供更具體的指導(dǎo); 四是建議統(tǒng)一各地認(rèn)識(shí)，明確賠款等進(jìn)項(xiàng)抵扣政策;五是建議增值稅下延續(xù)相關(guān)政策，如應(yīng)收未收保費(fèi)營(yíng)業(yè)稅下可以抵減。

　　對(duì)此，人保資產(chǎn)宏觀與戰(zhàn)略研究所研究員魏?對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，“營(yíng)改增對(duì)大類資產(chǎn)相對(duì)價(jià)值影響有限，但是在細(xì)分資產(chǎn)內(nèi)部需要利用政策要求進(jìn)行一定調(diào)整，采用‘新老劃段’方式，可以進(jìn)一步減少營(yíng)改增對(duì)保險(xiǎn)公司的沖擊，予以緩沖。”在稅收征管環(huán)節(jié)，趙宇龍認(rèn)為，在納稅頻率上，建議允許保險(xiǎn)公司按季申報(bào)納稅;完善相關(guān)征管政策，建議對(duì)金融業(yè)不要求“三流合一”(貨物、勞務(wù)及應(yīng)稅服務(wù)流，資金流，發(fā)票流必須是同一受票方)，“明確共保業(yè)務(wù)發(fā)票開具等政策;解決營(yíng)業(yè)稅遺留問題，加快營(yíng)業(yè)稅退稅進(jìn)度等”。