“牽一發(fā)而動全身”，以其形容保險業(yè)的營改增，毫不為過。

　　9月23日—24日，保監(jiān)會財會部副主任趙宇龍在上海召開的第17屆中國精算年會上首度披露了保險業(yè)營改增的實施情況。

　　此前，今年3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》明確要求，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”。

　　其中，營改增涉及保險業(yè)的內(nèi)容包括，對保險服務(wù)按6%征收增值稅，除免稅情形;被保險人獲得的保險賠付不征收增值稅;支付現(xiàn)金賠付相關(guān)的進項稅額不可抵扣;購入賠付用的貨物或服務(wù)可以抵扣進項稅等。

　　如今，4個月的時間已經(jīng)過去，對于營改增實施情況，趙宇龍表示，從長期來看，實施營改增之后，可以理順保險經(jīng)營關(guān)系，提升經(jīng)營效率，降低經(jīng)營成本;投保企業(yè)可以通過抵扣，降低保費實際負(fù)擔(dān)水平，調(diào)動投保的積極性;從短期來看，保險公司5—7月稅負(fù)確實有所上升。

　　究其原因，主要體現(xiàn)在三個方面：
　　一是投資業(yè)務(wù)。營改增后，明確對持有至到期的公司債、企業(yè)債等利息收入征收增值稅;不允許金融商品轉(zhuǎn)讓買賣價差年末出現(xiàn)負(fù)差時結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度。 二是承保業(yè)務(wù)。保險公司進項抵扣政策不明確，比如部分稅務(wù)局不允許抵扣賠款支出的進項。 三是視同銷售行為、應(yīng)收未收保費等政策不明確導(dǎo)致公司稅負(fù)上升。

　　“除此之外，行業(yè)面臨的其他問題還包括：保險公司按月繳納申報增值稅，操作成本過高，也可能會導(dǎo)致稅負(fù)增加;部分征管政策不明確;營業(yè)稅的遺留問題，如營業(yè)稅退稅、免稅產(chǎn)品備案等。”趙宇龍在精算年會上如是稱。

　　對此，一位保險資管人士深表認(rèn)同。“在營業(yè)稅下，一些保險公司參照銀行對持有到期賬戶的金融債利息收入不納稅，后來甚至擴展到非金融債。但營改增后，非金融信用債(持有到期類)的稅負(fù)預(yù)計將提高5.7%。”

　　“還有一些相關(guān)政策尚處于模糊地帶，如股票的股息和紅利收入;證券投資基金和組合資管產(chǎn)品的分紅收入;未上市股權(quán)、股權(quán)投資基金、私募股權(quán)基金的紅利收入和轉(zhuǎn)讓價差;非保本銀行理財產(chǎn)品、信托、債權(quán)計劃等非保底型債權(quán)金融產(chǎn)品的投資收益。”前述人士如是稱。

　　據(jù)趙宇龍介紹，目前，保監(jiān)會和保險公司正在通過多種渠道，積極協(xié)調(diào)財稅部門，持續(xù)跟蹤營改增稅負(fù)變化情況，并就普通年金、再保險、投資業(yè)務(wù)等政策與財稅部門反復(fù)溝通。

　　基于上述情況，他建議，可以從稅收政策和稅收征管兩個維度解決這一問題。

　　在稅收政策上，一是建議企業(yè)債、公司債、債券投資計劃等利息收入，采用“新老劃斷”方式，對營改增前發(fā)行的債券免征增值稅，適當(dāng)增加債券持有人抵扣項;二是建議金融商品買賣差價年末匯總出現(xiàn)的負(fù)差，平移營業(yè)稅下的政策，允許負(fù)差結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度;三是建議明確“視同銷售行為”的政策，給保險行業(yè)提供更具體的指導(dǎo); 四是建議統(tǒng)一各地認(rèn)識，明確賠款等進項抵扣政策;五是建議增值稅下延續(xù)相關(guān)政策，如應(yīng)收未收保費營業(yè)稅下可以抵減。

　　對此，人保資產(chǎn)宏觀與戰(zhàn)略研究所研究員魏?對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，“營改增對大類資產(chǎn)相對價值影響有限，但是在細(xì)分資產(chǎn)內(nèi)部需要利用政策要求進行一定調(diào)整，采用‘新老劃段’方式，可以進一步減少營改增對保險公司的沖擊，予以緩沖。”在稅收征管環(huán)節(jié)，趙宇龍認(rèn)為，在納稅頻率上，建議允許保險公司按季申報納稅;完善相關(guān)征管政策，建議對金融業(yè)不要求“三流合一”(貨物、勞務(wù)及應(yīng)稅服務(wù)流，資金流，發(fā)票流必須是同一受票方)，“明確共保業(yè)務(wù)發(fā)票開具等政策;解決營業(yè)稅遺留問題，加快營業(yè)稅退稅進度等”。