新華社成都1月9日電（記者江毅）四川首個以停車場收費權(quán)為標(biāo)的物的TOT模式PPP項目近日在資陽市雁江區(qū)落地。記者從四川省發(fā)改委了解到，該項目采取政府授予社會資本經(jīng)營權(quán)的方式，將納入項目范圍內(nèi)的9個停車場的特許經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，總規(guī)模3.09億元。

　　該項目由四川省川投航信負(fù)責(zé)運營與維護，期限不超過12年，通過使用者付費與政府可行性缺口補助獲取合理回報。川投航信是四川首個市場化運作PPP項目投資基金，在四川省發(fā)改委、財政廳等部門指導(dǎo)推動下，作為投融資體制改革的實踐和試點，由四川省川投集團、中航信托等多方共同合資成立。

　　TOT模式即轉(zhuǎn)讓-運營-移交（Transfer-Operate-Transfer），是指政府將已建成項目（如市政道路、停車場、市政公園等）的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)作為標(biāo)的資產(chǎn)，依法進行資產(chǎn)評估，合理確定公允價值后，通過轉(zhuǎn)讓?經(jīng)營?移交的方式，有償轉(zhuǎn)讓給社會投資者，由其進行運營管理，并在合約期滿后，再移交回給政府部門或原單位的一種PPP模式。

　　在此模式中，政府通過授予或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)的方式獲得一筆當(dāng)期的政府非稅收入，按照財政資金的相關(guān)管理辦法使用。同時，通過社會投資者來提升基礎(chǔ)設(shè)施運營的質(zhì)量和效率。社會投資者在約定的時間內(nèi)（10-15年）通過使用者付費、政府付費、可行性缺口補助等方式收回全部投資和得到合理回報。