近日，國務院發(fā)布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，明確了當前和今后一段時期中國利用外資工作的政策導向�！锻ㄖ�》內(nèi)容包括進一步擴大對外開放、進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、進一步加強吸引外資工作等3個方面，共20條措施，故被稱作“引資20條”。專家指出，本次出臺的20條措施，針對性、可操作性更強，措施的落地將為外商創(chuàng)造更加開放公平便利的投資環(huán)境，給外資企業(yè)帶去更多實惠，并有利于吸引更多外資向中國積聚，實現(xiàn)中國經(jīng)濟與外資企業(yè)的共贏。

　　消減限制性措施31項

　　當前，在放寬外資準入限制方面，中國地方和企業(yè)及外商都有著強烈需求。對此，《通知》明確提出，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及相關政策法規(guī)，放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域外資準入限制。

　　國家發(fā)改委有關負責人介紹，目前，我們正在對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》作再次修訂，擬將2015年版目錄中的93條限制性措施減少到62條，目錄修訂稿已上網(wǎng)征求完意見。

　　“這次放寬外資準入限制力度較大、范圍更廣，且有不少新進步，特別是放寬了金融、電信、軌道交通及高端制造等過去開放程度不夠高的領域，這充分說明我們正在加快擴大對外開放。就其作用而言，這些措施的落實既可以增加外資可進入領域，也可以推動中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時還將有利于負面清單管理模式、投資協(xié)定談判及自貿(mào)協(xié)定談判的推進�！鄙虅詹垦芯吭簠^(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受本報記者采訪時說。

　　此外，《通知》強調(diào)，支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。如支持外商投資企業(yè)建設研發(fā)中心、企業(yè)技術中心，申報設立博士后科研工作站。外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施。

　　內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標準

　　在推動內(nèi)外資企業(yè)公平競爭方面，《通知》提出，外資政策必須進行公平競爭審查，事先公開征求意見，各地區(qū)各部門不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。在業(yè)務牌照審核、標準制定、政府采購、融資渠道、注冊登記等方面，對內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一標準，促進各類企業(yè)公平參與。

　　具體來看，在融資方面，外商投資企業(yè)將可以依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運用非金融企業(yè)債務融資工具進行融資。在注冊登記方面，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。

　　張建平指出，長期以來，部分地區(qū)額外限制、內(nèi)外資企業(yè)公平競爭問題困擾著不少外資企業(yè)，也讓不少外商因此對中國外資政策產(chǎn)生誤解、質(zhì)疑中國營商環(huán)境。這次特別強調(diào)政策執(zhí)行的一致性，就是要增強中國外資政策的可預期性、穩(wěn)定性，減少限制，為外資進入中國創(chuàng)造更公平的競爭機會。

　　中西部引資成發(fā)力點

　　為了充分發(fā)揮地方吸引外資的積極主動性，給地方授權成為“引資20條”的一個重點措施，允許地方政府在法定權限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，支持對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新貢獻大的項目，降低企業(yè)投資和運營成本。

　　“給地方授權就是肯定地方在吸引外資方面的重要性，就是要讓各地根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)揮主動性，積極創(chuàng)新，在權限范圍內(nèi)采用多種方式吸引外資。這不僅可以為外資進入中國創(chuàng)造更多選擇，也將有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展�！睆埥ㄆ秸f。

　　此外，中西部、東北地區(qū)將成為未來中國吸引外資的重要發(fā)力點�！锻ㄖ�》提出，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，同時，在所得稅、資金及土地等優(yōu)惠和社會保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，政府將給予相應支持。據(jù)發(fā)改委介紹，目前，《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》正在修訂中，并已通過網(wǎng)上征求了公眾意見，將于近期發(fā)布。