近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)利用外資工作的政策導(dǎo)向。《通知》內(nèi)容包括進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作等3個(gè)方面，共20條措施，故被稱作“引資20條”。專家指出，本次出臺(tái)的20條措施，針對(duì)性、可操作性更強(qiáng)，措施的落地將為外商創(chuàng)造更加開(kāi)放公平便利的投資環(huán)境，給外資企業(yè)帶去更多實(shí)惠，并有利于吸引更多外資向中國(guó)積聚，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與外資企業(yè)的共贏。

　　消減限制性措施31項(xiàng)

　　當(dāng)前，在放寬外資準(zhǔn)入限制方面，中國(guó)地方和企業(yè)及外商都有著強(qiáng)烈需求。對(duì)此，《通知》明確提出，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我們正在對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》作再次修訂，擬將2015年版目錄中的93條限制性措施減少到62條，目錄修訂稿已上網(wǎng)征求完意見(jiàn)。

　　“這次放寬外資準(zhǔn)入限制力度較大、范圍更廣，且有不少新進(jìn)步，特別是放寬了金融、電信、軌道交通及高端制造等過(guò)去開(kāi)放程度不夠高的領(lǐng)域，這充分說(shuō)明我們正在加快擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。就其作用而言，這些措施的落實(shí)既可以增加外資可進(jìn)入領(lǐng)域，也可以推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)還將有利于負(fù)面清單管理模式、投資協(xié)定談判及自貿(mào)協(xié)定談判的推進(jìn)�！鄙虅�(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　此外，《通知》強(qiáng)調(diào)，支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。如支持外商投資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施。

　　內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　在推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，《通知》提出，外資政策必須進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，事先公開(kāi)征求意見(jiàn)，各地區(qū)各部門不得擅自增加對(duì)外資企業(yè)的限制。在業(yè)務(wù)牌照審核、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、融資渠道、注冊(cè)登記等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類企業(yè)公平參與。

　　具體來(lái)看，在融資方面，外商投資企業(yè)將可以依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。在注冊(cè)登記方面，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。

　　張建平指出，長(zhǎng)期以來(lái)，部分地區(qū)額外限制、內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題困擾著不少外資企業(yè)，也讓不少外商因此對(duì)中國(guó)外資政策產(chǎn)生誤解、質(zhì)疑中國(guó)營(yíng)商環(huán)境。這次特別強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行的一致性，就是要增強(qiáng)中國(guó)外資政策的可預(yù)期性、穩(wěn)定性，減少限制，為外資進(jìn)入中國(guó)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

　　中西部引資成發(fā)力點(diǎn)

　　為了充分發(fā)揮地方吸引外資的積極主動(dòng)性，給地方授權(quán)成為“引資20條”的一個(gè)重點(diǎn)措施，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，支持對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本。

　　“給地方授權(quán)就是肯定地方在吸引外資方面的重要性，就是要讓各地根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮主動(dòng)性，積極創(chuàng)新，在權(quán)限范圍內(nèi)采用多種方式吸引外資。這不僅可以為外資進(jìn)入中國(guó)創(chuàng)造更多選擇，也將有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！睆埥ㄆ秸f(shuō)。

　　此外，中西部、東北地區(qū)將成為未來(lái)中國(guó)吸引外資的重要發(fā)力點(diǎn)�！锻ㄖ�》提出，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，同時(shí)，在所得稅、資金及土地等優(yōu)惠和社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，政府將給予相應(yīng)支持。據(jù)發(fā)改委介紹，目前，《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》正在修訂中，并已通過(guò)網(wǎng)上征求了公眾意見(jiàn)，將于近期發(fā)布。