財政部：堅決制止違規(guī)舉債擔(dān)保
23日，針對近日引發(fā)各界高度關(guān)注的“財政部發(fā)函問責(zé)地方政府和金融機構(gòu)違法違規(guī)舉債擔(dān)�！钡南�，財政部在官網(wǎng)作出正面回應(yīng)，2016年財政部已專門印發(fā)了專項核查違規(guī)或變相舉債問題的通知，并對涉及違法違規(guī)舉債擔(dān)保的市縣政府、金融機構(gòu)，依法提出處理建議。相關(guān)地區(qū)和部門高度重視財政部反饋的問題，目前正抓緊組織部署核實情況，待核實后嚴格依法處理和問責(zé)。
財政部稱，地方政府債務(wù)管理事關(guān)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險防范，事關(guān)總體國家安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來各地區(qū)、各部門建立健全規(guī)章制度，不斷加強地方政府債務(wù)管理，取得了明顯成效。但與此同時，個別市縣政府仍存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，一些金融機構(gòu)仍違法違規(guī)向地方政府提供融資或要求地方政府出具擔(dān)保承諾，與防范財政金融風(fēng)險、牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線的精神不符。
2016年，審計署對2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告中反映，截至2015年底有的地區(qū)仍違規(guī)或變相舉債，要求強化問責(zé)和公開，健全審計查出問題整改長效機制，繼續(xù)強化地方政府債務(wù)管理，通過問責(zé)促進消化債務(wù)存量、嚴控增量。
為切實落實審計整改意見，2016年財政部專門印發(fā)通知，組織財政部駐相關(guān)地區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處對審計報告反映的違規(guī)或變相舉債問題進行了專項核查，并對涉及違法違規(guī)舉債擔(dān)保的市縣政府、金融機構(gòu)，依法提出處理建議。
對于有報道認為，此次財政部問責(zé)處理“史上最嚴”，財政部回應(yīng)中措辭嚴厲：“任何人都不得凌駕于國家法律之上�！薄胺婪逗突庳斦鹑陲L(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線�！�
“財政部問責(zé)非常及時，下一步要狠抓落實，不僅要問責(zé)，還要出臺相應(yīng)措施提高違規(guī)成本，以有力的舉措震懾違規(guī)者，使地方債務(wù)融資行為回到規(guī)范化的軌道上來，建立規(guī)范的舉債融資體系。”社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
財政部稱，下一步，將把防范風(fēng)險放到更加重要位置，在充分發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時，依法堅決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險。一是嚴格執(zhí)行預(yù)算法和國務(wù)院文件要求，強化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，依法設(shè)定地方政府舉債規(guī)模的“天花板”，規(guī)范政府債務(wù)收支管理，自覺接受監(jiān)督。二是依法界定地方政府債務(wù)邊界，指導(dǎo)省級政府妥善化解融資平臺公司等其他債務(wù)風(fēng)險，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。三是加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，防范地方政府變相舉債和違法擔(dān)保，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高風(fēng)險管理水平、依法合規(guī)提供融資，規(guī)范金融創(chuàng)新行為，避免金融風(fēng)險與財政風(fēng)險交叉?zhèn)魅�。四是依法查處違法違規(guī)行為，繼續(xù)將強化執(zhí)法問責(zé)作為加強地方政府債務(wù)監(jiān)督的重要抓手，開展專項核查，對違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，一律依法問責(zé)到人，堅決遏制違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為蔓延。
財政部稱，地方政府債務(wù)管理事關(guān)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險防范，事關(guān)總體國家安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來各地區(qū)、各部門建立健全規(guī)章制度，不斷加強地方政府債務(wù)管理，取得了明顯成效。但與此同時，個別市縣政府仍存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，一些金融機構(gòu)仍違法違規(guī)向地方政府提供融資或要求地方政府出具擔(dān)保承諾，與防范財政金融風(fēng)險、牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線的精神不符。
2016年，審計署對2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告中反映，截至2015年底有的地區(qū)仍違規(guī)或變相舉債，要求強化問責(zé)和公開，健全審計查出問題整改長效機制，繼續(xù)強化地方政府債務(wù)管理，通過問責(zé)促進消化債務(wù)存量、嚴控增量。
為切實落實審計整改意見，2016年財政部專門印發(fā)通知，組織財政部駐相關(guān)地區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處對審計報告反映的違規(guī)或變相舉債問題進行了專項核查，并對涉及違法違規(guī)舉債擔(dān)保的市縣政府、金融機構(gòu)，依法提出處理建議。
對于有報道認為，此次財政部問責(zé)處理“史上最嚴”，財政部回應(yīng)中措辭嚴厲：“任何人都不得凌駕于國家法律之上�！薄胺婪逗突庳斦鹑陲L(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線�！�
“財政部問責(zé)非常及時，下一步要狠抓落實，不僅要問責(zé)，還要出臺相應(yīng)措施提高違規(guī)成本，以有力的舉措震懾違規(guī)者，使地方債務(wù)融資行為回到規(guī)范化的軌道上來，建立規(guī)范的舉債融資體系。”社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
財政部稱，下一步，將把防范風(fēng)險放到更加重要位置，在充分發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時，依法堅決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險。一是嚴格執(zhí)行預(yù)算法和國務(wù)院文件要求，強化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，依法設(shè)定地方政府舉債規(guī)模的“天花板”，規(guī)范政府債務(wù)收支管理，自覺接受監(jiān)督。二是依法界定地方政府債務(wù)邊界，指導(dǎo)省級政府妥善化解融資平臺公司等其他債務(wù)風(fēng)險，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。三是加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，防范地方政府變相舉債和違法擔(dān)保，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高風(fēng)險管理水平、依法合規(guī)提供融資，規(guī)范金融創(chuàng)新行為，避免金融風(fēng)險與財政風(fēng)險交叉?zhèn)魅�。四是依法查處違法違規(guī)行為，繼續(xù)將強化執(zhí)法問責(zé)作為加強地方政府債務(wù)監(jiān)督的重要抓手，開展專項核查，對違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，一律依法問責(zé)到人，堅決遏制違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為蔓延。
時間：2017-02-26 責(zé)任編輯：zgkspx2
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