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答案來(lái)了!疫情下勞動(dòng)用工法律問題十問十答


編 者 按

新型冠狀病毒肺炎來(lái)勢(shì)洶洶,各行各業(yè)均不同程度受到影響。在此特殊時(shí)期,上海浦東法院JA社編寫了疫情下典型法律爭(zhēng)議的系列問答,供大家參考。



01


延長(zhǎng)的三天春節(jié)假期,算法定節(jié)假日嗎?

答:根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》,2020年春節(jié)假期由1月30日延長(zhǎng)至2月2日。延長(zhǎng)的三天假期中,2月2日原為休息日,延長(zhǎng)假期后不改變其性質(zhì),仍為休息日。1月31日和2月1日,原為工作日,延長(zhǎng)假期后,該兩日宜視為休息日的調(diào)休,不能算作節(jié)假日。理由一是,原來(lái)的1月24日至30日放假調(diào)休七天,包括節(jié)假日三天、休息日兩天和休息日調(diào)休兩天,該調(diào)休的兩天通過1月19日(周日)、2月1日(周六)上班補(bǔ)回!蛾P(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》延長(zhǎng)的兩日假期,應(yīng)不是延長(zhǎng)節(jié)假日或休息日,而是延長(zhǎng)休息日調(diào)休。理由二是,該通知同時(shí)明確,延長(zhǎng)的假期內(nèi)不能休假的,應(yīng)安排補(bǔ)休或給予相應(yīng)加班費(fèi),其后續(xù)操作方式也與休息日調(diào)休相同。


在視為休息日調(diào)休后,該二日職工正常提供勞動(dòng),企業(yè)應(yīng)安排補(bǔ)休或支付200%的工資;若職工未上班,企業(yè)在正常支付工資的情況下,復(fù)工后可安排職工補(bǔ)回;若之前已安排職工休帶薪年休假,則該二日仍應(yīng)認(rèn)定為休年休假。



02


遲延復(fù)工期間,企業(yè)是否必須支付工資?

答:許多省市基于當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐男枰,發(fā)布遲延復(fù)工通知,一般要求復(fù)工不得早于2月9日。遲延復(fù)工的七天中,2月8日至9日,原為休息日,遲延復(fù)工后仍應(yīng)為休息日。2月3日至2月7日原為工作日,遲延復(fù)工后如何定性,中央層面未作明確,可按各地政府的規(guī)定處理。遲延復(fù)工通知是地方政府依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第49條、《傳染病防治法》第42條的授權(quán),采取的疫情防控應(yīng)急措施。若當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為休息日,則該五天內(nèi)員工正常上班的,應(yīng)安排補(bǔ)休或支付200%的工資。若當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為停工停產(chǎn)期,則按《工資支付暫行規(guī)定》第12條及人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》等,正常支付該期間的工資。若認(rèn)定為工作日,則該五天內(nèi)員工正常上班的,正常支付工資;未上班的,不支付工資。



03


職工在醫(yī)學(xué)觀察期、隔離治療期,享受何種待遇?

答:根據(jù)人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》及各地政府發(fā)布的防控政策,在醫(yī)學(xué)觀察期、隔離治療期內(nèi)而不能正常提供勞動(dòng)的職工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供了勞動(dòng),按照勞動(dòng)合同約定支付工資。同時(shí),企業(yè)不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、第41條規(guī)定,解除處在上述期間內(nèi)職工的勞動(dòng)合同。若在此期間,勞動(dòng)合同到期,也應(yīng)當(dāng)分別順延至相應(yīng)的期間屆滿。



04


職工在結(jié)束隔離后的治療休息期,享受何種待遇?

答:隔離治療結(jié)束后,若職工仍需停止工作治療休息的,按照國(guó)家規(guī)定享有3至24個(gè)月的醫(yī)療期。對(duì)仍需治療休息,職工應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病休憑證,向企業(yè)辦理申請(qǐng)病假手續(xù)。在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同或集體合同約定以及當(dāng)?shù)卣P(guān)于醫(yī)療期、病假工資的規(guī)定,支付職工病假工資。



05


職工因當(dāng)?shù)卣畬?shí)施交通管制而不能返崗,勞動(dòng)合同如何處理?

答:部分地方政府為減少人員聚集、阻斷疫情傳播,采取道路、人員或車輛管制等措施。該些措施是地方政府的行政規(guī)范性行為,具有普遍約束力,為企業(yè)與職工不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況,屬于《民法總則》第180條規(guī)定的不可抗力。勞動(dòng)合同因不可抗力因素而暫停履行,免除雙方包括按時(shí)出勤、支付報(bào)酬等在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。職工未實(shí)際提供勞動(dòng),企業(yè)可以不支付工資,但也不能以職工未及時(shí)返崗為由解除勞動(dòng)合同。職工不因交通管制而額外獲益,企業(yè)亦不因此而增添成本,基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工利益的平衡。但在管制措施解除后,對(duì)不愿復(fù)工的職工,經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的,企業(yè)可依法予以處理。



06


企業(yè)受疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可否緩發(fā)、停發(fā)工資?

答:根據(jù)人社部等《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》,對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),地方政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)通過協(xié)商民主程序,與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)暫無(wú)工資支付能力的,要引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付。參照《上海市企業(yè)工資支付辦法》第10條規(guī)定,工資緩發(fā)的期限為一個(gè)月,并且應(yīng)當(dāng)告知全體勞動(dòng)者。


根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第12條及人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》等,企業(yè)因疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可以安排停工停產(chǎn),并與職工協(xié)商,在一個(gè)工資支付周期內(nèi),按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。超過一個(gè)工資支付周期的,按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。另,實(shí)踐中對(duì)“一個(gè)工資支付周期”的起算,存在多種理解,有認(rèn)為是停工停產(chǎn)的當(dāng)個(gè)自然月,有認(rèn)為是停工停產(chǎn)的當(dāng)個(gè)企業(yè)的實(shí)際計(jì)薪周期。該規(guī)定的本意在于給予員工一定期限的特殊保護(hù),宜理解為從停工停產(chǎn)之日起算一個(gè)月。



07


企業(yè)受疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可否解除勞動(dòng)合同?

答:企業(yè)在采取各種措施穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難,勞動(dòng)合同仍然無(wú)法繼續(xù)履行的,可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、第41條等規(guī)定,在履行相關(guān)程序后,解除與職工的勞動(dòng)合同,但應(yīng)同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。疫情持續(xù)的期限與影響的范圍,畢竟可以預(yù)期,建議企業(yè)盡量不裁員或少裁員。



08


職工因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎或因該肺炎死亡,可否認(rèn)定為工傷?

答:工傷認(rèn)定中的傷害事故一般不包括患發(fā)疾病,患發(fā)職業(yè)病目錄范圍內(nèi)的疾病,可認(rèn)定為職業(yè)病。根據(jù)人社部等《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》,在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中,醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé),感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應(yīng)認(rèn)定為工傷,享受工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于非醫(yī)護(hù)類職業(yè)的職工或醫(yī)護(hù)類職業(yè)的職工在非新型冠狀病毒肺炎的預(yù)防和救濟(jì)過程中,因工作原因而感染該肺炎或因該肺炎死亡,建議相關(guān)部門及時(shí)明確是否可以參照《工傷保險(xiǎn)條例》等的相關(guān)規(guī)定,也認(rèn)定為工傷。



09


職工至疫區(qū)出差或上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎,可否認(rèn)定為工傷?

答:針對(duì)至疫區(qū)出差而感染疫病的,部分地方的地方性法規(guī)作了明確。如《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第10條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定,由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的,視同工傷。建議其他地區(qū)及時(shí)明確是否可以根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等的立法精神,基于因果關(guān)系、疫情防控需要等考慮,將至疫區(qū)出差而感染疫病也視同工傷。


針對(duì)上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎的,因《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第(六)項(xiàng)規(guī)定,在上下班途中,僅有受到非本人主要責(zé)任的道路交通事故所致的傷害,才屬于工傷,若職工在上下班途中感染該肺炎,不屬于因上述原因受到的傷害,不能認(rèn)定為工傷。



10


企業(yè)未提供口罩或消毒液等防疫用品,員工可否拒絕上班?

答:根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)條例》等及各地政府發(fā)布的防疫措施,企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)防疫責(zé)任,提供相應(yīng)的防疫條件和設(shè)備,但僅有部分地方或部分行業(yè)要求企業(yè)復(fù)工時(shí)配備口罩、消毒液等防疫用品。如上海市住建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地疫情防控措施的通知》規(guī)定,建筑工地應(yīng)配備足夠的口罩、測(cè)溫計(jì)、消毒液等疾病控制用品,儲(chǔ)備不得少于一周用量。另外,職工作為公民,也有主動(dòng)佩戴口罩的義務(wù)。故除非所在地區(qū)或所在行業(yè)規(guī)定企業(yè)復(fù)工時(shí)應(yīng)當(dāng)提供口罩、消毒液等防疫用品,否則職工不能以此為由拒絕到崗。但如職工確因缺乏口罩等防疫用品而不便出行,建議企業(yè)與職工通過協(xié)商等方式確定在此期間的待遇。若職工僅是借此故意拒絕返崗,經(jīng)協(xié)商未果后,企業(yè)可按規(guī)章制度進(jìn)行處理。


本文來(lái)源:上海浦東法院

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