加強(qiáng)基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考
                    沙銀昌
  規(guī)范基層工商分局（所）的財(cái)務(wù)管理，是加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)工商事業(yè)健康發(fā)展的基本保障，也是加強(qiáng)工商行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著公共財(cái)政體制改革的深入和“兩費(fèi)”的停收，基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理工作形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了深刻變化，對(duì)加強(qiáng)基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理工作，提出了新的更高的要求。因此，做好基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理工作，為工商事業(yè)發(fā)展和工商職能作用的發(fā)揮，提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐和保障，顯得尤為十分重要。本人結(jié)合基層工商分局（所）在財(cái)務(wù)管理工作中的一些探索和實(shí)踐，就如何規(guī)范和加強(qiáng)基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理，談以下幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。
一、基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
  近年來(lái)，基層工商分局（所）在上級(jí)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的共同努力，基層財(cái)務(wù)管理水平得到了明顯提高，財(cái)務(wù)的服務(wù)與保障職能作用得以有效發(fā)揮，地位更加突出，各項(xiàng)工作取得了較大成效。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理中，依然存在著認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位、管理不到位，財(cái)務(wù)制度不夠健全，有效的管理機(jī)制尚未建立，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不夠合理，資金使用效益不能充分發(fā)揮等等問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
二、基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的判析
  存在上述問(wèn)題的原因，主要是財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為淡薄。這些問(wèn)題的存在，一定程度上制約了基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理水平的提升，甚至直接影響著基層工商分局（所）各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展。為此，基層工商分局（所）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析財(cái)務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地探索研究解決問(wèn)題的措施和辦法，制定工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行到位，為各項(xiàng)工商行政管理工作的順利開(kāi)展，提供基礎(chǔ)和保障。
　　三、如何加強(qiáng)基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理的思考和實(shí)踐
  加強(qiáng)基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理，必須要有切實(shí)有力的措施和辦法，更為重要的是要建立一套良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，這是做好新時(shí)期基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理的根本保證�；鶎庸ど谭志郑ㄋ�）財(cái)務(wù)管理應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面工作：
  一是明確崗位責(zé)任，建設(shè)高素質(zhì)基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。按照有關(guān)政策規(guī)定，設(shè)立財(cái)務(wù)管理崗，具體負(fù)責(zé)分局（所）財(cái)務(wù)的預(yù)算，做到收入有方，支出有度。根據(jù)工作需要可以一人多崗，杜絕會(huì)計(jì)、出納一人兼任的現(xiàn)象。注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)，把政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的工商干部充實(shí)到財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中來(lái)，并不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員以“敢講真話，不做假賬，實(shí)事求是，恪盡職守”為基本職業(yè)操守，為基層財(cái)務(wù)管理提供可靠的人員保障。
  二是搞好建章立制，加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。根據(jù)各項(xiàng)財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合分局（所）的實(shí)際，建立完善相關(guān)的一系列切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作依法辦事，有章可依，逐步納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。要把建立落實(shí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)集體研究制度放到突出位置，凡涉及年度預(yù)算、基建項(xiàng)目、信息化建設(shè)以及其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須經(jīng)分局（所）班子成員集體研究決定，確保重要事項(xiàng)合理合法，不出問(wèn)題。分局（所）的收支一律納入統(tǒng)一核算，緊扣年初的預(yù)算，切實(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理控制，杜絕年度超支現(xiàn)象。
  三是抓好制度落實(shí)，夯實(shí)基層財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步重視并加強(qiáng)現(xiàn)金管理，全面實(shí)行錢賬分管、印鑒分管制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金使用范圍的控制，尤其對(duì)大額的財(cái)務(wù)開(kāi)支，必須采用轉(zhuǎn)賬支付。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的會(huì)計(jì)核算，做到日清月結(jié)。要合理確定分局（所）的備用金額度，采取得力措施確�，F(xiàn)金存放安全，嚴(yán)禁出現(xiàn)公款私存現(xiàn)象。二要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶，加強(qiáng)銀行賬戶的管理，嚴(yán)厲杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。要建立銀行賬戶設(shè)立審批制度，基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理開(kāi)設(shè)銀行賬戶必須報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，并在規(guī)定的銀行開(kāi)設(shè)銀行賬戶，嚴(yán)禁多設(shè)賬戶、出租、出借賬戶的行為，做到銀行賬戶統(tǒng)一歸口管理。三要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，客觀真實(shí)反映本單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)狀況。要切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理，按規(guī)定妥善整理、保管各類會(huì)計(jì)資料，同時(shí)按照上級(jí)統(tǒng)一要求，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高財(cái)務(wù)管理信息化水平，提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。四要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行。基層分局（所）經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由上級(jí)部門撥入和預(yù)算外資金收取等組成，要切實(shí)加強(qiáng)資金來(lái)源的監(jiān)督和控制，切實(shí)保證資金來(lái)源的合法性。做到該收的收足收齊，不該收的一律不收。同時(shí)，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，確需對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，要按規(guī)定程序提交分局（所）長(zhǎng)班子成員研究通過(guò)，并報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門審批備案，對(duì)臨時(shí)性大額開(kāi)支要按規(guī)定進(jìn)行集體研究和報(bào)批。
  四是做好財(cái)務(wù)分析，提高基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理綜合決策水平。基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理人員，要結(jié)合本單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際和特點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真做好財(cái)務(wù)分析工作。要將本單位財(cái)務(wù)收支基本情況、資產(chǎn)的分布和變動(dòng)情況、主要經(jīng)費(fèi)收支指標(biāo)情況和增長(zhǎng)比例，結(jié)合預(yù)算的執(zhí)行情況按月進(jìn)行分析，特別是對(duì)一些大額開(kāi)支和臨時(shí)性開(kāi)支要重點(diǎn)予以分析說(shuō)明。財(cái)務(wù)分析要形成書(shū)面報(bào)告，及時(shí)提交并抄報(bào)上級(jí)局。要通過(guò)財(cái)務(wù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出癥結(jié)所在，進(jìn)一步采取有效措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解財(cái)務(wù)狀況和正確決策提供科學(xué)依據(jù)。
  五是創(chuàng)新理財(cái)辦法，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的新思路和新方法。在財(cái)務(wù)管理中堅(jiān)持和弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的原則，以建設(shè)節(jié)約型基層工商分局（所）為目標(biāo)，研究制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，如基層工商分局（所）經(jīng)費(fèi)定額包干制度、辦公用品招標(biāo)辦法、定點(diǎn)采購(gòu)制度等。同時(shí)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立節(jié)約資金、避免浪費(fèi)的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮資金的使用效益。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)的制度和規(guī)定，按照財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、程序、形式，將不需要保密的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和事宜向全體干部職工進(jìn)行公示公開(kāi)，廣泛接受內(nèi)部監(jiān)督，并充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，做到財(cái)務(wù)收支公開(kāi)、透明、及時(shí)，努力推進(jìn)節(jié)約型基層工商分局（所）建設(shè)，基層工商分局（所）的財(cái)務(wù)管理關(guān)系到一個(gè)分局（所）能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支出透明關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)，更關(guān)系到基層工商分局（所）的人心。
  六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，大力推進(jìn)基層工商分局（所）廉政建設(shè)。對(duì)基層工商分局（所）財(cái)務(wù)工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理，是規(guī)范和加強(qiáng)基層工商分局（所）財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)基層工商分局（所）廉政建設(shè)的重要組成部分�；鶎庸ど谭志郑ㄋ�）建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面地對(duì)工商分局（所）實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督。一要強(qiáng)化分局（所）民主理財(cái)制度，充分發(fā)揮工商分局（所）民主理財(cái)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)工商分局（所）的財(cái)務(wù)進(jìn)行理財(cái)；二是嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，建立定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)等審計(jì)制度，對(duì)任職期滿或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休的，要認(rèn)真進(jìn)行離任審計(jì)，做到“有離必審，先審后任”，避免和防止一切財(cái)務(wù)違法行為，促進(jìn)基層工商分局（所）黨風(fēng)廉政建設(shè),

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