珠三角身陷行政壁壘叢林 一體化尚未達核心地帶
雖然三大經濟圈建設碩果累累,但是珠三角一體化中的深層次矛盾與問題并未真正觸及核心。必須看到,地方行政壁壘正是制約珠三角一體化的主要因素。特別是在跨界產業(yè)布局調整、環(huán)境保護與治理等問題上。由于這些深層次問題涉及財政體制和地方利益,協(xié)調推進難度大。
“最后一公里”處的突圍
從5月13日開始,珠海、中山公交一卡通率先在珠海、中山的5條公交線路試點運行。在這些跨境線路上,兩市居民持本地公交卡,可以在貼有“珠中一卡通”標識的公交車上實現(xiàn)刷卡乘車互認,刷卡消費優(yōu)惠額度按車輛歸屬地的普通卡執(zhí)行。
到5月底,公交卡互通的范圍將推廣到珠中之間的13條跨境公交線路;今后,“珠中一卡通”逐步擴大至珠中所有公交營運車輛及其他領域,并進一步實施優(yōu)惠卡的刷卡互認。
除了珠中公交卡互通,兩地還在與澳門等其他周邊城市的相關部門協(xié)商,希望盡快實現(xiàn)珠中江、珠港澳公交IC卡的互聯(lián)互通。
上述景象作為珠三角一體化進程的一部分,發(fā)生在珠海、中山、江門3個城市間互聯(lián)互通中,大背景是珠三角一體化的加速。
自2009年4月17日珠中江區(qū)域緊密合作第一次聯(lián)席會議召開以來,短短一年間三市已在交通、旅游、環(huán)境保護、教育、農業(yè)等領域簽署“同城化”合作協(xié)議20多項。公交互通、公積金互貸、醫(yī)?缡小⑷啬昶被フJ等方面的措施正全面落實,給三地市民的生活帶來了很多實惠。
事實上,珠中江三地市民所期待的“一體化同城生活”,通過一年時間的實踐,已經真實上演。
對于整個珠三角地區(qū),一年半前開始實施的《珠三角發(fā)展綱要》是從交通開始突破的。
盡管珠三角早已是高速公路最為密集發(fā)達的地區(qū),但是“斷頭路”現(xiàn)象卻比比皆是。為推進珠三角一體化,各地政府首先做的事情就集中于城際交通,如撤銷收費站、調整收費標準等,其中廣佛肇收費標準已進行調整,珠中江、深莞惠也在逐步進行調整。
到目前,廣東方面已統(tǒng)籌規(guī)劃建設珠三角城際軌道交通、高速公路等區(qū)域快速通道網(wǎng)絡,以推動城際軌道交通同城化發(fā)展,并著力構建珠三角統(tǒng)一、快速、便捷的綜合交通運輸體系。根據(jù)修編完成的《珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通規(guī)劃》,廣珠、廣佛肇、穗莞深、廣惠城際軌道、廣佛城際軌道環(huán)線、廣深港客運專線等軌道交通建設正加快推進。
打通高速公路中的“斷頭路”,推進國道省道“瓶頸”路段改造,推進珠三角地區(qū)毗鄰市公共交通互聯(lián)互通,正是珠三角一體化在交通基礎設施方面“最后一公里”處的攻堅,無縫連接尚需時日,而突圍指日可待。
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