經(jīng)濟復蘇、企業(yè)盈利恢復已成為當前市場共識，但產(chǎn)能過剩依然是揮之不去的陰影。消息人士透露，相關部門已開始對多個行業(yè)進行密集調(diào)研，年內(nèi)預計會出臺相關更強力的控制產(chǎn)能過剩的政策措施，包括提高準入門檻、推進落后產(chǎn)能的淘汰、推動企業(yè)兼并重組等。

　　2012年，我國共下達19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務。但當前淘汰落后產(chǎn)能工作推進的情況并不樂觀，我國高耗能行業(yè)投資還在不斷加快，產(chǎn)能過剩的壓力持續(xù)加大，這直接影響到當前經(jīng)濟復蘇的持續(xù)性。

　　產(chǎn)能過剩成“痼疾”

　　2008年的四萬億投資計劃推出之后，產(chǎn)能過剩就成為一個熱點問題。隨著需求下滑，產(chǎn)能過剩帶來的利潤下滑在2012年給中國企業(yè)帶來了“切膚之痛”。在經(jīng)歷階段性的去庫存之后，整體經(jīng)濟在去年四季度開始企穩(wěn)回升，今年進一步復蘇的態(tài)勢總體確立。世界銀行公布的最新報告稱，中國經(jīng)濟今年增速預計為8.4%。

　　然而，龐大的產(chǎn)能可能會阻礙經(jīng)濟復蘇的進程依然是揮之不去的一個懸念。隨著需求的好轉(zhuǎn)和產(chǎn)品價格的上漲，產(chǎn)能利用率將隨之上升，鑒于很多行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的情況，只要廠家開足馬力生產(chǎn)，產(chǎn)品價格將很快下降，從而進入新一輪的調(diào)整周期。

　　2012年的數(shù)據(jù)顯示，多個行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍比較突出：鋼鐵過剩21%，汽車12%，水泥28%，電解鋁35%，不銹鋼60%，農(nóng)藥60%，光伏95%，玻璃93%。即便如此，高耗能行業(yè)的投資還在加快。2012年1-10月，高耗能投資同比增長21.7%，延續(xù)了2011年年初以來的加速增長態(tài)勢。

　　產(chǎn)能過剩導致行業(yè)開工率長期維持低位，部分行業(yè)的產(chǎn)能卻還將繼續(xù)加碼。以PVC為例，中國氯堿網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底中國PVC現(xiàn)有產(chǎn)能達到2340.5萬噸(其中包括糊樹脂77萬噸).2013年，PVC行業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)擴張，國內(nèi)計劃新增PVC能力為342萬噸，其中，內(nèi)蒙古、陜西、青海、新疆四地的新增產(chǎn)能總和達到154.5萬噸。

　　有的行業(yè)一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊繼續(xù)擴產(chǎn)并形成更不利的過剩局面。如電石行業(yè)2012年新增產(chǎn)能約400萬噸，遠超過全年淘汰的127萬噸產(chǎn)能，裝置利用率約76%。有的行業(yè)盡管出臺了準入條件，結果卻反而進一步陷入產(chǎn)能過剩僵局，如鉛蓄電池行業(yè)，大企業(yè)在小企業(yè)將淘汰出局之后瘋狂擴產(chǎn)，結果導致全行業(yè)虧損局面的出現(xiàn)。

　　調(diào)控力度或加碼

　　從政策的角度看，對于產(chǎn)能過剩的調(diào)控由來已久。業(yè)內(nèi)人士透露，過剩局面必將引來更強力的調(diào)控措施，相關部門已開始對多個嚴重過剩的行業(yè)進行調(diào)研，預計將在年內(nèi)提出防控過剩的方案，一方面從嚴落實已經(jīng)出臺的政策措施，另一方面從環(huán)保、技術、能耗等方面進一步提出要求，加大淘汰落后產(chǎn)能力度和限制新增投資，并推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　早在2009年9月，國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知就提出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風電設備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復建設傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批、未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。對于部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和重復建設，如不及時加以調(diào)控和引導，任其發(fā)展，市場惡性競爭難以避免，經(jīng)濟效益難以提高，并將導致企業(yè)倒閉或開工不足、人員下崗失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問題。

　　2010年4月，國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知提出，當前我國一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然比較嚴重。必須充分發(fā)揮市場的作用，采取更加有力的措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標。

　　2012年，我國共下達19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務。與2011年相比，2012年淘汰落后產(chǎn)能新增鉛蓄電池行業(yè)、焦炭、鐵合金、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃等12個行業(yè)，任務有所增加。不過，中國證券報記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管不力，一些落后產(chǎn)能往往難以真正退出，有的甚至白天停工晚上開工。

　　除了淘汰落后產(chǎn)能，相關行業(yè)的準入條件正陸續(xù)出臺，兼并重組政策也有望推出。據(jù)媒體報道，鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等八大重點行業(yè)兼并重組有望在今年得到推進。

　　“下一步，已經(jīng)出臺準入條件和具有淘汰落后產(chǎn)能目標的行業(yè)將進一步推動政策的落實，不排除運用限電等強力措施。尚未出臺準入條件的行業(yè)將陸續(xù)出臺準入條件，不僅約束新增產(chǎn)能，對現(xiàn)存產(chǎn)能還將進行壓縮。”消息人士說。

　　重在提高精深加工能力

　　新一輪的防控產(chǎn)能過剩政策到底將取得什么樣的效果，尚無法給出定論。業(yè)內(nèi)專家認為，如果產(chǎn)能增長確實得到控制甚至總產(chǎn)能得到壓縮，供給端的收緊無疑將短期內(nèi)帶來企業(yè)利潤水平的提升。但當前制造企業(yè)要在全球范圍內(nèi)競爭，國外具有成本優(yōu)勢的企業(yè)可能將借機擴產(chǎn)，行業(yè)要真正提升盈利水平必須提高精深加工能力。

　　當前，成本上升已成為威脅國內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤水平的另一大重要因素。方正證券研究報告顯示，2003年開始，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)毛利率開始步入下降通道，并到2006年降至14%-16%的臺階(1998-2003年的毛利率水平在17%-19%區(qū)間)。主要有兩方面原因：一是原材料成本的提升；二是勞動力成本的壓力。自2002年開始工業(yè)職工工資總額增速就進入了快速上行通道。

　　分析人士認為，在今年經(jīng)濟需求難以出現(xiàn)大幅改善的情景下，企業(yè)營業(yè)收入增速亦難出現(xiàn)大幅回升，而營業(yè)成本增速亦穩(wěn)步回升，這意味著企業(yè)毛利增速難有明顯的持續(xù)性改善。長期看，企業(yè)要獲得超越平均水平的利潤必須提升技術水平、提高產(chǎn)品附加值、生產(chǎn)差異化產(chǎn)品。

　　新興產(chǎn)業(yè)被寄予厚望，但缺乏核心技術必然會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。分析人士稱，由于政策扶持力度大，資金對產(chǎn)業(yè)前景產(chǎn)生共識，扎堆涌入相關產(chǎn)業(yè)，如果技術水平不夠高，必然使行業(yè)迅速轉(zhuǎn)入結構性過剩的局面。

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會有關人士認為，處在過剩行業(yè)的企業(yè)不一定要進入所謂新興產(chǎn)業(yè)，技術水平提升還有很大的空間。以兩個過剩的產(chǎn)品為例，燒堿進口價為4640.2美元/噸，出口價為388.9美元/噸，價格差超過10倍；檸檬酸進口價為5011.5美元/噸，出口價為1011.8美元/噸。進口的高品質(zhì)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)不了，因而價格遠高于出口的普通產(chǎn)品。