作為基本養(yǎng)老保險之外的一種補充性養(yǎng)老金制度，企業(yè)年金有望得到較大幅度的松綁。

“近期，我收到了人保部發(fā)來的23號和24號兩個文件，主要內容就是擴大企業(yè)年金的投資范圍�！�4月2日，中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文告訴記者，較之前的政策，這兩個文件的進步非常大，他們將會針對這兩個文件召開一個中型規(guī)模的會議進行研討和分析。

據(jù)記者了解，這兩個文件的全稱分別為“關于擴大企業(yè)年金基金投資范圍的通知”和“關于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關問題的通知”，目前已經(jīng)得到“一部三會”(人社部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)正式批復，但具體實施日期尚未發(fā)布。而其一旦實施，還將會有力推動養(yǎng)老金并軌。投資范圍擴大

隨著人口老齡化的日益加劇，養(yǎng)老難成為擺在人們面前的現(xiàn)實問題。僅僅依靠社會保障體系已無法滿足個人養(yǎng)老生活需求，企業(yè)年金作為我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系的“第二支柱”，可在一定程度上緩解養(yǎng)老難題。

但如何通過多渠道的投資運營實現(xiàn)保值增值，一直是企業(yè)年金面臨的重大問題。因為，作為補充養(yǎng)老保險，企業(yè)年金由雇傭單位根據(jù)自身經(jīng)濟實力自主建立，由單位和個人共同繳納，年金均進入職工個人賬戶，退休后方可領取，資金閑置的時間長，且規(guī)模逐年增大。

人保部的相關人員表示，截至2012年末，我國企業(yè)年金規(guī)模已逼近5000億元。

“最早時候，企業(yè)年金只能投資國債等風險非常低的產(chǎn)品，2011年修訂了相關的管理辦法后，投資范圍小幅擴大�！蹦郴�金管理公司的研究員康健告訴記者，即便有所擴大，投資產(chǎn)品的門檻和成本依然較高，大部分中小企業(yè)的年金難于參與投資市場。

2011年5月1日，“一部三會”新修訂的《企業(yè)年金基金管理辦法》正式施行。該辦法規(guī)定，投資股票等權益類產(chǎn)品以及股票基金、混合基金、投資連結保險產(chǎn)品的比例，不得高于投資組合企業(yè)年金基金財產(chǎn)凈值的30%。

“企業(yè)年金屬于長期資金，配置的都是比較低風險的產(chǎn)品，收益也就相對較低，加之企業(yè)年金的治理體系是非常標準的，每一道程序都涉及保險公司、基金公司等大型機構，受托人、賬戶管理人等費用成本持高不下，對于很多中小企業(yè)而言都望塵莫及，放寬投資范圍是早晚的事情�！蹦炒笮捅ｋU公司的研究員崔鵬向《華夏時報》記者透露，早從去年年底開始，保監(jiān)會就已向各大保險公司吹風，企業(yè)年金有望加大投資范圍，放松管制。鋪路養(yǎng)老金并軌

“目前，大型國企的企業(yè)年金占年金總規(guī)模的90%以上，民營企業(yè)年金僅占一小部分，數(shù)額相當少�！眱蓵�期間，全國政協(xié)委員、中國太平保險集團董事長王濱接受本報記者采訪時表示，由于企業(yè)年金屬于企業(yè)資源建立的范疇，因此很多民營企業(yè)都未參與其中，而民營企業(yè)員工恰恰屬于工資水平相對較低、最需要加強養(yǎng)老保障的群體，這樣的養(yǎng)老金結構有待調整。

按照我國社會保障體系建設總體方案的要求，社會養(yǎng)老保險由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老三個支柱組成。然而，由于企業(yè)年金覆蓋面狹窄，其作為養(yǎng)老保險第二支柱的作用基本上沒有到位。

“企業(yè)年金的規(guī)�？瓷先�數(shù)額不小，但實際上，覆蓋面只有5.7%，這也造成了我國養(yǎng)老金制度必須高度依賴基本養(yǎng)老金的尷尬現(xiàn)象，在人口老齡化日益嚴重的情況下，這無疑給未來的政府財政帶來巨大的壓力。”崔鵬表示，擴大企業(yè)年金覆蓋面是個萬全之策，但一個巴掌拍不響，只有擴大企業(yè)年金的投資范圍，從而攤薄企業(yè)年金運作的整體費用，提高收益，進而提高企業(yè)建立企業(yè)年金的意愿。

人保部數(shù)據(jù)顯示，2007年至2011年五年間，企業(yè)年金投資收益率的平均水平為8.87%，比同期通貨膨脹率3.71%高出5.16%，市場化投資運作收益相當可觀。有了企業(yè)年金，職工就有了兩份養(yǎng)老保險，從而有利于縮小企業(yè)職工與事業(yè)單位和公務員在退休后的養(yǎng)老待遇差距。

“長期來看，企業(yè)年金是一個很好的增加養(yǎng)老金的手段，此次擴大投資范圍，很明顯是在為養(yǎng)老金并軌鋪路。”崔鵬表示，企業(yè)年金收益率越高，企業(yè)參與就越多，職工與機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金差距就越小，養(yǎng)老金并軌就更容易平穩(wěn)地過渡。