北京時間6月6日凌晨消息，路透社周三引述對中國人民銀行2013年金融穩(wěn)定性報告的內(nèi)容有了解的消息人士說法報道稱，這份報告認(rèn)為，在政府內(nèi)部達成共識之后，啟動外界期待已久的存款保險制度的條件已經(jīng)成熟。

消息來源稱，這份報告將掃清利率自由化改革的障礙，標(biāo)志著走向最終解綁中國金融板塊的市場化改革的最新進展。報告稱，“我們已經(jīng)在多個方面做好準(zhǔn)備設(shè)立一個存款保險制度。在多輪研究和討論之后，所有各方已經(jīng)達成共識，我們將會在適當(dāng)?shù)臅r候啟動這個系統(tǒng)�！�

中國人民銀行在5月通過一份網(wǎng)站的媒體稿宣布，已經(jīng)完成了這份年度報告，將會繼續(xù)推進金融改革。但是這份聲明中并沒有提及存款保險制度的設(shè)立。人民銀行預(yù)計會在未來幾個月公布完整的報告。

存款保險制度是一個對特定水平的存款進行擔(dān)保的措施，即使銀行無力支付這部分存款，也會由國家對儲戶提供賠償。新的保險機制也被認(rèn)為是為利率自由化改革打下基礎(chǔ)，市場確定的利率可能導(dǎo)致銀行因為自行設(shè)定的利息水平而出現(xiàn)虧損，使得存款承擔(dān)一定風(fēng)險。

中國從2012年6月開始放松對利息水平的限制，提高了存款利率的上限，同時降低了貸款利率的下限。目前，中國的銀行可以向儲戶支付相當(dāng)于央行基準(zhǔn)存款利率110%的利率，對貸款收取相當(dāng)于基準(zhǔn)貸款利率70%的利率，兩組基準(zhǔn)利率目前的水平分別是3%和6%。這也意味著銀行可以確定地獲得至少90個基點的利潤率。

中國人民銀行也在報告中承諾會提高人民幣匯率的靈活性，并且會加快一個針對中國貨幣市場的關(guān)鍵基準(zhǔn)利率的設(shè)定速度。報告也指出，中國銀行業(yè)必須強化對資產(chǎn)負(fù)債表外活動的風(fēng)險控制，消除壞賬的風(fēng)險以提高整個行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。

報告稱，“銀行必須嚴(yán)格控制銀行對本地政府融資企業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)商的信貸，同時限制通過影子銀行系統(tǒng)向這些部門提供融資的規(guī)模�！敝袊�的影子銀行業(yè)活動正在快速增長，資金通過這種渠道進入現(xiàn)金匱乏的房地產(chǎn)企業(yè)和債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重的本地政府融資工具。

經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，中國對利率的嚴(yán)格管制是造成這個問題的主要原因，這種控制限制了存款的回報，促使儲戶將其他投資渠道投入現(xiàn)金，使得更多融資通過銀行的資產(chǎn)負(fù)債表以外的產(chǎn)品進行。

人民銀行的報告也要求各地方政府制定控制風(fēng)險的計劃，以改善對自身債務(wù)的管理。報告指出，為了防止實體經(jīng)濟中現(xiàn)金流的枯竭，銀行必須提高對企業(yè)間相互持有債務(wù)可能的違約風(fēng)險的警惕。