北京時(shí)間6月6日凌晨消息，路透社周三引述對(duì)中國(guó)人民銀行2013年金融穩(wěn)定性報(bào)告的內(nèi)容有了解的消息人士說(shuō)法報(bào)道稱(chēng)，這份報(bào)告認(rèn)為，在政府內(nèi)部達(dá)成共識(shí)之后，啟動(dòng)外界期待已久的存款保險(xiǎn)制度的條件已經(jīng)成熟。

消息來(lái)源稱(chēng)，這份報(bào)告將掃清利率自由化改革的障礙，標(biāo)志著走向最終解綁中國(guó)金融板塊的市場(chǎng)化改革的最新進(jìn)展。報(bào)告稱(chēng)，“我們已經(jīng)在多個(gè)方面做好準(zhǔn)備設(shè)立一個(gè)存款保險(xiǎn)制度。在多輪研究和討論之后，所有各方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，我們將會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候啟動(dòng)這個(gè)系統(tǒng)�！�

中國(guó)人民銀行在5月通過(guò)一份網(wǎng)站的媒體稿宣布，已經(jīng)完成了這份年度報(bào)告，將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)金融改革。但是這份聲明中并沒(méi)有提及存款保險(xiǎn)制度的設(shè)立。人民銀行預(yù)計(jì)會(huì)在未來(lái)幾個(gè)月公布完整的報(bào)告。

存款保險(xiǎn)制度是一個(gè)對(duì)特定水平的存款進(jìn)行擔(dān)保的措施，即使銀行無(wú)力支付這部分存款，也會(huì)由國(guó)家對(duì)儲(chǔ)戶(hù)提供賠償。新的保險(xiǎn)機(jī)制也被認(rèn)為是為利率自由化改革打下基礎(chǔ)，市場(chǎng)確定的利率可能導(dǎo)致銀行因?yàn)樽孕性O(shè)定的利息水平而出現(xiàn)虧損，使得存款承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)從2012年6月開(kāi)始放松對(duì)利息水平的限制，提高了存款利率的上限，同時(shí)降低了貸款利率的下限。目前，中國(guó)的銀行可以向儲(chǔ)戶(hù)支付相當(dāng)于央行基準(zhǔn)存款利率110%的利率，對(duì)貸款收取相當(dāng)于基準(zhǔn)貸款利率70%的利率，兩組基準(zhǔn)利率目前的水平分別是3%和6%。這也意味著銀行可以確定地獲得至少90個(gè)基點(diǎn)的利潤(rùn)率。

中國(guó)人民銀行也在報(bào)告中承諾會(huì)提高人民幣匯率的靈活性，并且會(huì)加快一個(gè)針對(duì)中國(guó)貨幣市場(chǎng)的關(guān)鍵基準(zhǔn)利率的設(shè)定速度。報(bào)告也指出，中國(guó)銀行業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表外活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，消除壞賬的風(fēng)險(xiǎn)以提高整個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。

報(bào)告稱(chēng)，“銀行必須嚴(yán)格控制銀行對(duì)本地政府融資企業(yè)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的信貸，同時(shí)限制通過(guò)影子銀行系統(tǒng)向這些部門(mén)提供融資的規(guī)模�！敝袊�(guó)的影子銀行業(yè)活動(dòng)正在快速增長(zhǎng)，資金通過(guò)這種渠道進(jìn)入現(xiàn)金匱乏的房地產(chǎn)企業(yè)和債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重的本地政府融資工具。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)對(duì)利率的嚴(yán)格管制是造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因，這種控制限制了存款的回報(bào)，促使儲(chǔ)戶(hù)將其他投資渠道投入現(xiàn)金，使得更多融資通過(guò)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表以外的產(chǎn)品進(jìn)行。

人民銀行的報(bào)告也要求各地方政府制定控制風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，以改善對(duì)自身債務(wù)的管理。報(bào)告指出，為了防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)金流的枯竭，銀行必須提高對(duì)企業(yè)間相互持有債務(wù)可能的違約風(fēng)險(xiǎn)的警惕。