6月28日晚，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，將在7月8日開始上調(diào)非民用天然氣價(jià)格。不過在本次調(diào)價(jià)中，發(fā)改委重新規(guī)定了價(jià)格調(diào)整的規(guī)則，將天然氣分為存量氣和增量氣，其中存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元，增量氣門站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化氣）價(jià)格的85%確定。

　　除此之外，發(fā)改委在價(jià)格監(jiān)管中將更加注重下游的門站環(huán)節(jié)。以上定價(jià)改革實(shí)際上將國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)進(jìn)一步推向了市場(chǎng)化。

　　兩項(xiàng)變化預(yù)示市場(chǎng)化發(fā)展

　　在今年的能源領(lǐng)域改革中，天然氣價(jià)改將會(huì)是重頭戲。

　　在本次調(diào)價(jià)之際，發(fā)改委明確了今后的改革方向，稱“按照市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。近期的主要方法是建立與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)”。

　　卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，本次價(jià)格改革跟以往的不同在于這一次沒有上調(diào)民用天然氣價(jià)格，并且對(duì)存量氣和增量氣都作了詳細(xì)的規(guī)定，增量氣門站價(jià)格按可替代能源價(jià)格的85%確定。

　　發(fā)改委表示，在建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的同時(shí)，將改進(jìn)天然氣的價(jià)格管理環(huán)節(jié)和形式。王曉坤分析稱，這一次不同之處還在于以往都是進(jìn)口價(jià)格，然后再往上游推算，而本次，國(guó)家將天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)。

　　所謂門站環(huán)節(jié)，指上游供氣企業(yè)與地方管道公司、城市燃?xì)夤�司、直供用戶等下游�?gòu)買方交氣點(diǎn)價(jià)格。這同以往的出廠環(huán)節(jié)相比較，更接近天然氣使用的下游地區(qū)。

　　發(fā)改委表示，對(duì)門站價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即最高限價(jià)管理，由供需雙方在國(guó)家規(guī)定的價(jià)格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格，實(shí)現(xiàn)不同氣源、不同管道運(yùn)輸距離之間的競(jìng)爭(zhēng)，更加有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。門站價(jià)格適用于國(guó)產(chǎn)陸上天然氣和進(jìn)口管道天然氣。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前正是推進(jìn)天然氣價(jià)改的合適時(shí)機(jī)，目前天然氣在整個(gè)能源占比中還較少，價(jià)改整體影響相對(duì)還不是很大，隨著占比越來越高，改革難度也將越來越大。

　　國(guó)內(nèi)外差價(jià)讓企業(yè)吃不消

　　之前，我國(guó)天然氣定價(jià)方式主要采用“成本加成”的定價(jià)方式，也就是天然氣門站價(jià)格是由出廠價(jià)加上管輸費(fèi)。

　　由于這種定價(jià)方式存在的弊端，導(dǎo)致了進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，氣價(jià)出現(xiàn)倒掛，阻礙了天然氣的進(jìn)口。

　　王曉坤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此時(shí)應(yīng)該算是我國(guó)天然氣消費(fèi)的淡季，但即便這樣天然氣市場(chǎng)上也已經(jīng)出現(xiàn)了供求嚴(yán)重不平衡的情況，國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)不足，進(jìn)口氣由于價(jià)格過高企業(yè)進(jìn)口積極性不足。所以此時(shí)改革天然氣價(jià)格勢(shì)在必行，如果等到入秋之后天然氣使用高峰到來，問題會(huì)更加嚴(yán)重。

　　根據(jù)卓創(chuàng)資訊監(jiān)測(cè)顯示，截至6月27日，全國(guó)LNG（液化天然氣）工廠均價(jià)為4134元/噸，累計(jì)上漲302元/噸。市場(chǎng)價(jià)格的不斷攀升背后所隱藏的是，LNG工廠氣源不足開工率低導(dǎo)致LNG市場(chǎng)供應(yīng)緊張。

　　在國(guó)內(nèi)供應(yīng)緊張的同時(shí)，記者了解到，我國(guó)進(jìn)口天然氣跟國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格倒掛現(xiàn)象已經(jīng)存在多時(shí)。例如，從2009年開始，中石油從中亞進(jìn)口管道天然氣，而管道進(jìn)口氣卻按照國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格銷售，目前廣東門站價(jià)格2.74元/立方米，中石油進(jìn)口天然氣虧損在0.38元/立方米。北京公司采購(gòu)上游石化企業(yè)氣源結(jié)算價(jià)格為1.6元~1.7元/立方米，而北京市居民氣價(jià)為2.28元/立方米，其中的差價(jià)不能抵消運(yùn)營(yíng)成本。

　　由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格長(zhǎng)期以來的價(jià)格管制，所以導(dǎo)致上游供氣企業(yè)都會(huì)面對(duì)國(guó)內(nèi)外氣價(jià)倒掛所產(chǎn)生的虧損。

　　“市場(chǎng)凈回值”得到推廣

　　長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛現(xiàn)象，倒逼價(jià)格改革。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，天然氣定價(jià)未來采取市場(chǎng)凈回值方法定價(jià)的可能性最大，這種定價(jià)方式可以反映出天然氣的市場(chǎng)變化和可替代能源品種情況。

　　這次天然氣價(jià)格調(diào)整，其中明確涉及存量氣和增量氣，其中增量氣的定價(jià)方式和廣東、廣西試點(diǎn)的市場(chǎng)凈回值法是類似的。這在某種程度上或者預(yù)示著未來我們的市場(chǎng)凈回值的定價(jià)方案將進(jìn)一步推廣。

　　在廣東、廣西，已經(jīng)將之前的“成本加成”為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，國(guó)家制定的統(tǒng)一門站價(jià)格為最高上限價(jià)格，且門站價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)可替代能源價(jià)格變化情況，每年調(diào)整一次，并逐步過渡到每半年或每季度調(diào)整。

　　王曉坤分析認(rèn)為，本次天然氣定價(jià)已經(jīng)很明顯地朝向“市場(chǎng)凈回值”和階梯定價(jià)兩者合一的模式發(fā)展，市場(chǎng)凈回值的公式有可能將進(jìn)一步加入系數(shù)。

　　本次新定價(jià)機(jī)制中的存量氣、增氣量部分跟“市場(chǎng)凈回值”異曲同工，都是跟市場(chǎng)掛鉤。

　　他表示，“這是向市場(chǎng)凈回值定價(jià)法靠攏的一種表現(xiàn)，將天然氣價(jià)格和替代能源掛鉤，增量氣的價(jià)格將會(huì)更加反映市場(chǎng)情況�！�