中國國家鐵路局"三定"方案正式下發(fā)，這意味著鐵路體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　加之此前，鐵總和其前身鐵道部已在今年發(fā)行了額度各為200億的一期中期票據(jù)和一期短期融資券。截至目前，鐵總今年已經(jīng)發(fā)行了800億元的鐵路債。

　　然而，媒體報(bào)道稱，這距鐵總今年要完成的發(fā)債任務(wù)還有相當(dāng)距離。今年發(fā)改委批給鐵總的鐵路建設(shè)債券發(fā)行額度為1500億元，鐵總從交易商協(xié)會(huì)中又獲得了600億元的中期票據(jù)額度，也就是說，在今年剩余時(shí)期，鐵總還能發(fā)行1100億元的鐵路建設(shè)債券和400億元的中期票據(jù)。

　　在中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)疲軟、穩(wěn)增長壓力凸顯的形勢(shì)下，近期國務(wù)院強(qiáng)勢(shì)推出了非典型刺激政策，其中包括加快鐵路建設(shè)尤其是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，這給鐵總繼續(xù)發(fā)力鐵路投資吃上了一顆“大力丸”。

　　此次鐵路建設(shè)債券募集說明書顯示，全國鐵路的固定資產(chǎn)投資額依然是年初計(jì)劃的6500億元，基建投資依然是5200億元。但實(shí)際的投資數(shù)值早已調(diào)高了。

　　知情人士透露，鐵總上月已經(jīng)把年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃從6500億元追加到6600億元，“如果神華集團(tuán)等能源資源性企業(yè)能順利完成300億元左右的鐵路投資的話，年度投資額將在6900億元�！�

　　然而，這導(dǎo)致鐵總身負(fù)的債務(wù)越來越大，截至目前，鐵總負(fù)債已經(jīng)接近3萬億，資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)超過60%。

　　此前，中國國務(wù)院稱提出進(jìn)行鐵路融資體制改革，吸收民間資本。對(duì)此，中鐵總公司內(nèi)部人士表示，國務(wù)院要求中鐵總公司今年必須拿出投融資體制改革具體方案，從明年起，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本開放。他確認(rèn)，融資的主要方式是成立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　一位參與鐵路投融資體制改革方案制定的人士表示，在改革方案中，如何吸引民間資本投資鐵路是重頭戲，方案初步擬定以建立鐵路投資基金為方向，解決鐵路建設(shè)資金短缺問題，期望基金起到鐵路投融資平臺(tái)的作用，并保證投資人最低收益。這一方案在數(shù)年前就討論過。

　　不過，中債資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)部侯帥認(rèn)為，當(dāng)前民營資本進(jìn)入鐵路投資仍非常謹(jǐn)慎，上半年未出現(xiàn)民間資本投資鐵路的典型案例，加之目前中鐵總公司仍處于改革過程中，內(nèi)部管理流程有待理順，部分鐵路合資企業(yè)原計(jì)劃的重組處于停滯狀態(tài)，他預(yù)計(jì)在鐵路投融資體制改革方案公布之前，民營資本在鐵路投資方面仍難有作為。