我國(guó)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著
國(guó)務(wù)院扶貧辦在10月17日的“國(guó)際消除貧困日”上宣布,《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》實(shí)施兩年來(lái),我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),成效顯著。
兩年來(lái),各省區(qū)市全面貫徹落實(shí)中央精神,出臺(tái)了省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)綱要、規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)。各地根據(jù)實(shí)際情況確定本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展貧困識(shí)別工作,有14個(gè)省區(qū)市執(zhí)行高于2300元國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方扶貧標(biāo)準(zhǔn),其中廣東、重慶采用相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行調(diào)整,按照“高出低進(jìn)、出一進(jìn)一”的原則,調(diào)出38個(gè)縣、調(diào)入38個(gè)縣,使更困難的縣得到扶持。
新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)是連片特困地區(qū)。兩年來(lái),由國(guó)務(wù)院扶貧辦和發(fā)展改革委牽頭,指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)市編制了11個(gè)片區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,并得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)批復(fù)了西藏、四省藏區(qū)和新疆“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。目前,14個(gè)連片特困地區(qū)的規(guī)劃已全部啟動(dòng)實(shí)施。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了面向貧困地區(qū)尤其是連片特困地區(qū)的扶持政策。例如,發(fā)展改革委積極協(xié)調(diào)將片區(qū)規(guī)劃中的相關(guān)項(xiàng)目納入行業(yè)規(guī)劃,加大投資支持力度,提高投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);教育部、財(cái)政部推動(dòng)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)14個(gè)片區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等。
為了促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,中央和地方進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度。2012年中央財(cái)政綜合扶貧投入2996億元,比上年增長(zhǎng)31.9%,其中專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金332億元,增幅為23%。地方各級(jí)政府也大幅增加扶貧資金投入,2012年28個(gè)省區(qū)市(不含北京、天津、上海)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金147.8億元,比上年增加45%。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建表示,兩年來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,成效顯著。按照2300元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),扶貧對(duì)象從2010年底的1.66億人減少到9899萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從17.2%下降到10.2%,年均減少扶貧對(duì)象3334萬(wàn)人。重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2010年的3273元增長(zhǎng)到2012年的4602元,年均增長(zhǎng)18.6%,增幅超過(guò)全國(guó)平均水平。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,社會(huì)公共服務(wù)水平不斷提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。
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