國家工商總局昨日發(fā)出通知，自3月1日起正式停止企業(yè)年度檢驗工作，要求各級工商機關抓緊做好企業(yè)年度報告公示制度等一系列新制度的實施準備工作。

　　這一新規(guī)不僅是對國務院最新批準的《注冊資本登記制度改革方案》（下稱《方案》）的及時跟進，也是簡政放權的舉措之一。日前本屆政府第五次取消和下放行政審批事項恰好聚焦企業(yè)的生產經營，涉及企業(yè)主體設立、生產許可、經營范圍、資本和資產處置等多個環(huán)節(jié)。

　　企業(yè)“減負”

　　企業(yè)年度檢驗是指工商行政管理機關依法按年度對企業(yè)進行檢查，確認企業(yè)繼續(xù)經營資格的法定制度。根據《企業(yè)年度檢驗辦法》第五條，年檢起止日期為每年3月1日至6月30日。登記主管機關在規(guī)定的時間內，對企業(yè)上一年度的情況進行檢查。

　　工商總局決定，自3月1日起停止對領取營業(yè)執(zhí)照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，及其他經營單位的企業(yè)年檢工作。

　　早在2013年底，工商總局已經發(fā)文暫停了個體戶驗照工作。

　　上述《方案》提出，將通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，并進一步轉變監(jiān)管方式�！斗桨浮访鞔_提出將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度，同時，將個體工商戶驗照制度也改為年度報告制度，并探索實施農民專業(yè)合作社年度報告制度。工商總局解讀稱，上述改革舉措突出強調了簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化協同監(jiān)管、落實部門監(jiān)管責任等。

　　此項改革讓眾多企業(yè)直呼“減負”。深圳一家企業(yè)的負責人曾對《第一財經（微博)日報》記者表示，以前每到年底，企業(yè)帶上相關文件和證件去工商局年檢，確認法人及公司主體是否存在，無多少實質意義。

　　深圳綜合開發(fā)研究院研究員宋丁表示，這是國家在企業(yè)管理思路上的一個轉變，是杜絕形式主義的表現。企業(yè)年檢制度猶如車檢制度，并不是每一輛車都存在問題需要檢查。改為年度報告制度，將大量減少不必要的人力物力，也在某種程度上為企業(yè)創(chuàng)造更好的服務與發(fā)展環(huán)境。

　　“近期商事制度的多項改革都讓企業(yè)感覺落在了實處�！睆V東湛江某鎮(zhèn)工商所的一位工作人員對《第一財經日報》記者透露，在基層工商所上了幾個月的班后，他對個體戶深表同情。一間小食肆，拿到營業(yè)執(zhí)照前要去辦各種許可證，每年續(xù)證還要給工作人員好處，不然對方會以場地不合格等各種借口不予續(xù)證。“先證后照”現改為“先照后證”，讓個體戶大大松了一口氣。

　　變審查為監(jiān)管

　　不過，工作人員也有擔心：“先照后證沒辦法保證商戶是否夠資質。如果取消年檢，如何保證有執(zhí)照的商戶有沒有在正常經營？”

　　這也代表了許多人的想法。很多人表示取消年檢后，萬一合作企業(yè)是個騙子公司怎么辦？廣州市商事改革辦公室的一名工作人員對《第一財經日報》記者表示，用年度報告公示制度替代年檢制度，并不意味著政府把責任推給社會。改革后，各地工商部門將加強監(jiān)管，取消年檢后工商部門工作人員的任務也不會減輕，只不過工作內容由事前審查變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管。

　　上述湛江工商系統基層工作人員對此表示，基層很缺人手，他所在的工商所本來有10個編制，但現在只有5個人，去管一個10萬人的鎮(zhèn)，如何監(jiān)管？他認為改革的大方向是好的，但仍有許多細節(jié)有待地方落實到位。

　　上述廣州商改辦工作人員表示，過渡期會存在各種問題。比如，剛開始嘗試進行報告公示，企業(yè)會需要工商部門做一些輔助工作。而各地各系統的改革進度不同，比如銀行系統可能只收取紙質報告，企業(yè)就會需要向工商局申請開紙質證明。

　　國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平說，從《方案》看，此次注冊資本登記制度改革強調企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時，也要依法承擔相應的信息公示等義務和責任。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海建議，市場主體信用信息公示體系不僅要在工商系統內部實現跨地區(qū)互聯互通，更應與央行基礎信用數據庫、稅務機關和最高法院的信用系統聯網�！靶纬煽绮块T、跨領域、跨地域的黑名單，讓違法主體一處失信，處處受限�！�