4月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，中國(guó)GDP今年一季度跌至7.4%。4月10日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇發(fā)表講話，“不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨一個(gè)大挑戰(zhàn)，一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，另一方面地方政府債務(wù)不斷積累，尤其在2008年以后，地方政府債務(wù)占GDP的比重相對(duì)份額有非常明顯的跳升。但是中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，要有區(qū)域性視角。筆者將中國(guó)分為東部沿海省份和內(nèi)地其他地區(qū)，從區(qū)域的視角來(lái)看當(dāng)前中國(guó)的問(wèn)題。

　　地方政府負(fù)債非常重要的來(lái)源就是城投債，數(shù)據(jù)顯示，2012年新增的城投債規(guī)模內(nèi)地省市占比已經(jīng)超過(guò)50%，而當(dāng)年GDP中內(nèi)地省份的GDP份額僅41%。

　　內(nèi)地省份中，一類是債務(wù)負(fù)債率相對(duì)比較低的一組，這些省沒(méi)錢，也不借很多錢，但是還有一部分省份，越?jīng)]錢，越借錢。這些里面只有海南屬于東部沿海，其他的貴州、云南、青海、重慶都在西部，其中貴州總的債務(wù)與GDP之比已經(jīng)超過(guò)70%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正應(yīng)該擔(dān)心的就是這些地區(qū)，一方面投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有效率，同時(shí)債務(wù)負(fù)擔(dān)在加大。

　　由于對(duì)中國(guó)各地區(qū)間收入差距的擔(dān)憂，2003年以后政府對(duì)資源配置的干預(yù)加強(qiáng)，出臺(tái)了一些偏向內(nèi)地省市的土地政策和財(cái)政政策，把更多的建設(shè)用地指標(biāo)往內(nèi)地配置，對(duì)相關(guān)企業(yè)給予更多補(bǔ)貼，同時(shí)，在新增的城投債中，內(nèi)地省份的份額也逐步上升。

　　10年來(lái)，大量資源轉(zhuǎn)向中國(guó)內(nèi)地，中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡中取得了一些成績(jī)，省和省之間經(jīng)濟(jì)規(guī)模在縮小，人均GDP差距也在縮小，但是在企業(yè)和企業(yè)之間的資源配置受到非市場(chǎng)因素的干預(yù)，其中非常明顯的是受到保護(hù)的中西部、國(guó)有部門的資源配置效率惡化得更明顯，非出口部門資源配置效率惡化，人的城市化慢于土地城市化。

　　當(dāng)把大量的資源通過(guò)行政力量引導(dǎo)到相對(duì)效率比較低的地方，就有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的低下。東部地區(qū)，勞動(dòng)成本上升快于勞動(dòng)力生產(chǎn)率上升，很多制造業(yè)利潤(rùn)空間被擠薄，企業(yè)被逼走。相比東部，內(nèi)地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，但效率低下，未來(lái)還債會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大。政府把大量的資源往內(nèi)地引，在短期內(nèi)可以緩一時(shí)之急，但在中長(zhǎng)期，我們必須反思，這樣的政策是不是很有效率，這條路有沒(méi)有可持續(xù)性？

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度全球化，如果要是不想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，按照過(guò)去十年的路徑繼續(xù)往下走，中國(guó)會(huì)經(jīng)歷一場(chǎng)考試，第一道考題就是金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，如果債務(wù)像今天這樣被不斷積累，金融市場(chǎng)的開放這道題我們?cè)趺醋�？第二道考題就是產(chǎn)業(yè)的全球化，我們?nèi)绻�不要效率，由于全球產(chǎn)業(yè)在全球布局，投資者買不買中國(guó)的賬是需要考慮的，如果超量且結(jié)構(gòu)不合理的內(nèi)地投資是低效率的，那么，最后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可以持續(xù)，結(jié)局就是投資者可能離開中國(guó)。

　　筆者認(rèn)為，從政策的導(dǎo)向上來(lái)講，在東部地區(qū)，要增加土地供應(yīng)，其中特別增加居住用地供應(yīng)，遏制房?jī)r(jià)上漲，這樣能緩解生產(chǎn)要素成本上升壓力。內(nèi)地省份要做的事情就是提高效率，不要再占用大量土地，去發(fā)展缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，而應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)到就業(yè)更多、收入更高的地方去。