減免中小企業(yè)房租、稅費(fèi)、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、延遲繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)……隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情持續(xù)，截至2月3日，至少有北京、蘇州以及上海三地推出政策“組合拳”為企業(yè)減負(fù)，精準(zhǔn)紓困。

　　新京報(bào)記者梳理注意到，這些優(yōu)惠政策還包括金融支持措施，從貸款、債券等各方面對企業(yè)融資給予支持。對此，專家表示，這次中小企業(yè)受到疫情的沖擊較大，尤其是制造業(yè)、餐飲業(yè)等。中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為經(jīng)營成本的重要組成部分，地方能夠減免一部分企業(yè)的房租，包括減免稅費(fèi)措施，真金白銀地給中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　關(guān)鍵詞

　　⊙返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

　　⊙延長社保繳費(fèi)

　　從三地的政策來看，支持中小企業(yè)的重要措施之一就是稅費(fèi)方面的減免或推遲，并提出延遲繳納社保以及返還失業(yè)保險(xiǎn)。

　　早在2月2日，蘇州市政府率先發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》（下稱“蘇州十條”）。其中提出實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。另外，企業(yè)還可緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個月。

　　除此之外，“蘇州十條”還提出減免中小企業(yè)稅費(fèi)、延期繳納稅款的措施。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。

　　北京也出臺了類似的措施。2月3日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》（下稱“北京措施”），其中也提出了延遲繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，將1月、2月應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至3月底；對于旅游、住宿、餐飲等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至7月底。另外，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。

　　同一天，上海市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部新聞發(fā)布會上，上海市人社局公布一系列企業(yè)減負(fù)措施，包括實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、可延長社會保險(xiǎn)繳費(fèi)期等。2020年，上海市將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%，該項(xiàng)政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負(fù)約26億元。另外，上海市從今年起將本市職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年度的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個月，據(jù)測算，預(yù)計(jì)當(dāng)年度將為上海市企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)101億元。因受疫情影響，對上海市社會保險(xiǎn)參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。

　　⊙專家解讀

　　措施優(yōu)惠力度更大 激勵企業(yè)渡疫情難關(guān)

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對新京報(bào)記者表示，中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)應(yīng)該說是企業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分。我國一直在推進(jìn)減稅降費(fèi)，這一次各地的措施是專門針對疫情的影響，優(yōu)惠的力度更大，包括退還失業(yè)保險(xiǎn)、延遲社保繳費(fèi)，這對于中小企業(yè)來說，相信會極大地降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，這對于企業(yè)渡過疫情難關(guān)應(yīng)該是非常有激勵作用的。

　　關(guān)鍵詞

　　⊙減免租金

　　⊙發(fā)放補(bǔ)貼

　　各地措施的另一大方面是通過減免租金、發(fā)放補(bǔ)貼，為企業(yè)降低經(jīng)營成本。

　　“蘇州十條”提出減免中小企業(yè)房租，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。另外，蘇州還提出扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

　　北京措施也涵蓋租金方面，鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。

　　上海的措施中還包括實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。對受疫情影響的各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。

　　⊙專家解讀

　　餐飲等中小企業(yè)受沖擊大 拿出真金白銀減輕負(fù)擔(dān)

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對新京報(bào)記者表示，這次中小企業(yè)受到疫情的沖擊比較大，尤其是制造業(yè)、餐飲業(yè)等，多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，本身利潤比較薄，成本負(fù)擔(dān)比較重。例如一個中小型的制造企業(yè)，有上百個員工，它每個月承擔(dān)的費(fèi)用是很大的，一方面是人工的費(fèi)用，雖然員工不來上班，但有些還是要發(fā)工資，而且一旦企業(yè)提前開工，需要支付的加班費(fèi)也比較高。另一方面企業(yè)還面臨租金費(fèi)用，廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊等，這些成本也比較高。但與此同時，受疫情影響很多企業(yè)沒有營業(yè)收入，這對于中小企業(yè)來說可能真的是影響很大。

　　盤和林表示，地方能夠減免一部分企業(yè)的房租，包括減免稅費(fèi)的措施，能夠真金白銀地給中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。除此之外，他還認(rèn)為，在疫情特殊時期，勞工問題可以適當(dāng)協(xié)商，不一定非得嚴(yán)格依照《勞動法》來執(zhí)行，比如最低工資不能低于多少，各方面企業(yè)都可以跟員工進(jìn)行協(xié)商，企業(yè)和員工一起共渡難關(guān)�！斑@并不會影響中國的法制大環(huán)境，畢竟當(dāng)下遇到了不可抗力的因素，特事特辦才有人情味�！�

　　關(guān)鍵詞

　　⊙不抽貸不斷貸

　　⊙不壓貸

　　中小企業(yè)面臨的另一大問題是融資問題，各地的措施中均包括對困難企業(yè)的金融支持，其中最主要的是信貸支持，要求金融機(jī)構(gòu)保證信貸供給，降低貸款利率等。

　　“蘇州十條”中有四條均為加大金融支持相關(guān)措施，包括確保小微企業(yè)信貸余額不下降、確保小微企業(yè)融資成本降低、發(fā)揮各政策性銀行“國家隊(duì)”作用、鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對小微企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。

　　北京措施與之類似，要求對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等措施。另外，對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好中國證監(jiān)會及交易所相關(guān)政策，通過適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機(jī)，渡過難關(guān)。

　　⊙專家解讀

　　解融資問題避免“無米之炊”企業(yè)發(fā)展還需靠自身經(jīng)營

　　盤和林表示，對于一些制造業(yè)企業(yè)來說，2月、3月正是還貸的時間，如果在現(xiàn)金流吃緊的情況下又要還貸，就真的是“無米之炊”了，因此，各地此時推出不抽貸、不斷貸、不壓貸等一系列的政策，能夠有效地幫助中小企業(yè)應(yīng)付突如其來的困難。

　　盤和林稱，目前已經(jīng)出臺的措施，能夠起到一定的作用，但最重要的還是在盡快控制疫情的情況下，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序�？繙p免費(fèi)用和各方面的幫扶只能減輕企業(yè)的一部分負(fù)擔(dān)，最終企業(yè)還是需要靠自身的經(jīng)營來持續(xù)發(fā)展。因此下一步需要考慮的是，在做好防護(hù)的情況下，是否能有限度地恢復(fù)生產(chǎn)。

　　此外，董登新認(rèn)為，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，不能單靠銀行，這既不現(xiàn)實(shí)，又行不通�，F(xiàn)在需要尋找更加多樣化、更加寬闊的融資通道，比如借助資本市場擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資，包括股權(quán)融資和債權(quán)融資。而且，直接融資可以分散風(fēng)險(xiǎn)，減輕銀行信貸的壓力，同時可以幫助改善中小企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。在這方面可能還需要更多措施。

　　新京報(bào)記者 顧志娟 編輯 王進(jìn)雨 校對 付春愔