會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試財(cái)經(jīng)法規(guī)講義整理(6)

會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　(三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系)

　　一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概述

　　會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門和依法經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會(huì)中介組織，對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系：目前我國已形成了三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，包括單位而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、以政府財(cái)政部門為主體的政府監(jiān)督和以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督。

　　【例題•多選題】會(huì)計(jì)監(jiān)督分為( )。

　　A.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　B.會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督

　　C.會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督

　　D.單位和個(gè)人的監(jiān)督

　　[答案]ABC

　　二、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　(一)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念

　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全，完整，保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約的、相互監(jiān)督的制度和方法。

　　根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定：各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員;內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。

　　【例題•多選題】下列各項(xiàng)中，屬于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的是各單位的( )。

　　A.審計(jì)機(jī)構(gòu)

　　B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

　　C.會(huì)計(jì)人員

　　D.審計(jì)人員

　　[答案]BC

　　【例題•判斷題】根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。( )

　　[答案]錯(cuò)

　　(二)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本內(nèi)容及要求

　　《會(huì)計(jì)法》第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　1、記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約;【內(nèi)部牽制制度】

　　不相容職務(wù)分離控制;授權(quán)審批控制;會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制;財(cái)產(chǎn)保全控制;預(yù)算控制;運(yùn)營分析控制;績(jī)效考評(píng)控制;內(nèi)部報(bào)告控制;復(fù)核控制;人員素質(zhì)控制等

　　2、重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;

　　3、財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;【財(cái)產(chǎn)清查制度中對(duì)財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序做出明確規(guī)定】

　　4、對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

　　【例題•判斷題】記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。 ( )

　　[答案]對(duì)

　　(三)單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)

　　《會(huì)計(jì)法》第二十八條 第一款規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。”

　　1、應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé);

　　2、不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

　　(四)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)

　　1、《會(huì)計(jì)法》第二十八條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

　　2、《會(huì)計(jì)法》第二十九條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。

　　【例題•單選題】( )應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé).不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

　　A.單位負(fù)責(zé)人

　　B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

　　C.分管單位會(huì)計(jì)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

　　D.監(jiān)事長

　　[答案]A

　　【例題•判斷題】會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。( )

　　[答案]錯(cuò)

　　三、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督

　　(一)會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的概念及其實(shí)施主體

　　1.會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的概念

　　會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門代表國家對(duì)單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。

　　2.會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的實(shí)施主體

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　【例題•多選題】下列屬于會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的實(shí)施主體的有( )。

　　A、國務(wù)院財(cái)政部

　　B、人民銀行

　　C、稅務(wù)部門

　　D、審計(jì)部門

　　[答案]ABCD

　　[解析]財(cái)政部門、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管都是會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的實(shí)施主體。

　　(二)財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象及范圍

　　財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。違法會(huì)計(jì)行為是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。

　　【例題•判斷題】財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。( )

　　[答案]×

　　[解析]財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容：

　　1、是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;

　　2、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整;

　　3、會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;

　　4、從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

　　在對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持，這是法律賦予國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是其實(shí)施監(jiān)督的一種重要手段。

　　【例題•多選題】財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容是( )。

　　A、各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿

　　B、各單位的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整

　　C、各單位的會(huì)計(jì)資料是否符合法定要求

　　D、各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格

　　[答案]ABCD

　　(三)其他部門對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督

　　《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　(四)實(shí)施會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的部門及其工作人員和被監(jiān)督單位的義務(wù)

　　1、實(shí)施會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督部門及其工作人員的保密義務(wù);

　　《會(huì)計(jì)法》第三十四條規(guī)定，依法對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對(duì)在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　2、被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督

　　《會(huì)計(jì)法》第三十五條規(guī)定，各單位必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

　　【例題•分析題】市財(cái)政部門到某公司進(jìn)行檢查，公司領(lǐng)導(dǎo)以“財(cái)務(wù)科長人員發(fā)生變動(dòng)”為由，予以拒絕。請(qǐng)問該公司領(lǐng)導(dǎo)的做法是否符合規(guī)定?說明理由。

　　[解析]不符合規(guī)定。根據(jù)我國相關(guān)會(huì)計(jì)法律制度的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)。各單位必須依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。所以任何單位不得以各種理由予以拒絕。

　　四、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督

　　(一)會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督概述

　　會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。

　　此外，單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)是審計(jì)。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師，是指依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是指依法設(shè)立并承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體。

　　社會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)報(bào)表的客觀性和公允性。

　　【例題•判斷題】單位和個(gè)人對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定行為的檢舉，屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。( )

　　[答案]對(duì)

　　(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍

　　1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù)：

　　(1)審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)報(bào)告;

　　(2)驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告;

　　(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告;

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　2.會(huì)計(jì)咨詢和會(huì)計(jì)服務(wù)

　　【例題•多選題】注冊(cè)會(huì)計(jì)師及所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦的審計(jì)業(yè)務(wù)有( )。

　　A.驗(yàn)證企業(yè)資本、出具驗(yàn)資報(bào)告

　　B.審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告出具審計(jì)報(bào)告

　　C.辦理企業(yè)合并、分立的審計(jì)業(yè)務(wù)

　　D.辦理企業(yè)清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)

　　[答案]ABCD

　　(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)會(huì)計(jì)資料的規(guī)定

　　《會(huì)計(jì)法》第三十一條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。財(cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督�！�

　　1.經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。

　　2.任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。

　　3.財(cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

　　(四)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任

　　會(huì)計(jì)責(zé)任――委托單位的責(zé)任

　　審計(jì)責(zé)任――注冊(cè)會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的責(zé)任

　　會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任不能混淆，也不能相互替代、減輕和免除。審計(jì)責(zé)任包括三類：行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。任何單位和個(gè)人對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，這也是屬于會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督范疇。