為加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作的有效開展，根據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好2017年政府采購(gòu)預(yù)算管理工作通知如下：

　　一、編制原則

　�。ㄒ唬�應(yīng)編盡編。政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)涵蓋部門所有購(gòu)買性支出項(xiàng)目，包括集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。各單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，必須納入政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)范圍，不得漏報(bào)、少報(bào)。

　�。ǘ�）規(guī)范編制。各單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類目錄的通知》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)），分貨物、工程和服務(wù)類編制，不得自行設(shè)立采購(gòu)品目。

　　（三）合理編制。各單位應(yīng)在對(duì)今年政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)下年單位各種采購(gòu)需求，科學(xué)合理編制2017年政府采購(gòu)預(yù)算。

　�。ㄋ模┩�步編制。政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，應(yīng)與部門支出預(yù)算同步編制，同步申報(bào)。

　　二、編制要求

　�。ㄒ唬┚幹品椒�。部門預(yù)算“二上”時(shí)，根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的“一下”控制數(shù)，在部門預(yù)算編制系統(tǒng)各具體支出項(xiàng)目（包括基本支出和項(xiàng)目支出）上選擇是否（“是”或“否”）需要政府采購(gòu)。政府采購(gòu)項(xiàng)目包括但不限于：商品和服務(wù)支出中的印刷費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、被裝購(gòu)置費(fèi)等；其他資本性支出中的房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等。凡選擇“是”的，應(yīng)編制對(duì)應(yīng)的政府采購(gòu)預(yù)算表。

　�。ǘ�）編制分類。按照省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2016〕42號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)目錄的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2016〕41號(hào)）要求，集中采購(gòu)目錄內(nèi)（含批量集中采購(gòu)、協(xié)議供貨）采購(gòu)預(yù)算100萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目編為集中采購(gòu)；部門集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目編為部門集中采購(gòu)；集中采購(gòu)目錄內(nèi)貨物和服務(wù)類采購(gòu)預(yù)算100萬(wàn)元（不含）以下項(xiàng)目、集中采購(gòu)目錄中規(guī)定的分散采購(gòu)項(xiàng)目（工程）和集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目編為分散采購(gòu)（包含自行采購(gòu)）。

　�。ㄈ�）編制要點(diǎn)。1.貨物類項(xiàng)目中通用資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。2.工程類項(xiàng)目應(yīng)將所有使用財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目（包括全部或部分使用財(cái)政資金項(xiàng)目）均納入政府采購(gòu)預(yù)算編制范圍。3.服務(wù)類項(xiàng)目主要包括三類項(xiàng)目，第一類是為保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購(gòu)買的服務(wù)，如公文印刷、物業(yè)管理、公車租賃、系統(tǒng)維護(hù)等。第二類是為政府部門履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能需要向社會(huì)購(gòu)買的服務(wù)。如法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究和后期宣傳、法律咨詢等。第三類是為增加國(guó)民福利、惠及特定受益對(duì)象等，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，包括：以物為對(duì)象的公共服務(wù)，如公共設(shè)施管理服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)；以人為對(duì)象的公共服務(wù)，如教育培訓(xùn)、文化體育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。在購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中，要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先向符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)購(gòu)買行業(yè)規(guī)范、行業(yè)評(píng)價(jià)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)定等行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)，技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)發(fā)展與管理政策及重大事項(xiàng)決策咨詢等技術(shù)性服務(wù)，以及一些專業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)管理服務(wù)。

　　三、采購(gòu)執(zhí)行

　�。ㄒ唬┯每钣�(jì)劃申報(bào)。各預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃必須使用政府采購(gòu)指標(biāo)。在年初部門預(yù)算導(dǎo)入時(shí)，系統(tǒng)已經(jīng)在生成的指標(biāo)上進(jìn)行了區(qū)分。各預(yù)算單位年度執(zhí)行中，全部政府采購(gòu)項(xiàng)目都應(yīng)在“財(cái)政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)”的“用款計(jì)劃/政府采購(gòu)管理”中申報(bào)用款計(jì)劃，列明資金性質(zhì)，按政府采購(gòu)政策規(guī)定確定采購(gòu)方式，生成“采購(gòu)計(jì)劃號(hào)”。對(duì)列入網(wǎng)上商城采購(gòu)目錄、單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬(wàn)元以下的應(yīng)申報(bào)為授權(quán)支付，實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)。

　�。ǘ�）用款計(jì)劃審核。政府采購(gòu)用款計(jì)劃由省財(cái)政廳部門預(yù)算管理業(yè)務(wù)處按政策規(guī)定全面審核后，提交國(guó)庫(kù)處審批下達(dá)。

　�。ㄈ�）合同錄入。除批量集中采購(gòu)（計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和空調(diào)采購(gòu)預(yù)算20萬(wàn)元以上）的合同由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)錄入外，集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的合同由單位自行錄入，網(wǎng)上商城采購(gòu)的貨物不需錄入采購(gòu)合同。

　�。ㄋ模┵Y金支付。各預(yù)算單位根據(jù)已錄入的政府采購(gòu)合同提起支付申請(qǐng)，省財(cái)政廳支付局審核后向供應(yīng)商直接支付貨款。通過(guò)網(wǎng)上商城采購(gòu)的，實(shí)行貨到付款的支付方式，使用單位公務(wù)卡（采購(gòu)卡）結(jié)算，通過(guò)財(cái)政授權(quán)支付統(tǒng)一辦理報(bào)銷資金還款手續(xù)。

　　對(duì)未按規(guī)定編報(bào)、調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算和用款計(jì)劃的，財(cái)政廳預(yù)算管理業(yè)務(wù)處不予審批、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不予采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付部門不予支付。

　　四、預(yù)算調(diào)整

　　進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。年度內(nèi)調(diào)整的部門支出預(yù)算（包括中央補(bǔ)助），凡屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。如果預(yù)算單位需要在一般指標(biāo)和政府采購(gòu)指標(biāo)間進(jìn)行調(diào)整，需由省財(cái)政廳預(yù)算管理業(yè)務(wù)處做相應(yīng)的指標(biāo)調(diào)整。對(duì)調(diào)整增加政府采購(gòu)指標(biāo)的，由各預(yù)算單位提出申請(qǐng)，主管部門審核，省財(cái)政廳預(yù)算管理業(yè)務(wù)處審定后，先追減一般支出指標(biāo)單，再新增政府采購(gòu)指標(biāo)單。

　　五、采購(gòu)信息公開

　　政府采購(gòu)信息包括政府采購(gòu)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額、采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等（涉密信息除外），各預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2015〕51號(hào)）等要求，由省級(jí)各部門及所屬單位，通過(guò)部門門戶網(wǎng)站，按采購(gòu)進(jìn)程及時(shí)公開政府采購(gòu)信息。

　�。ㄒ唬┎少�(gòu)活動(dòng)開始前，應(yīng)在采購(gòu)文件中公開項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)尚未確定項(xiàng)目預(yù)算金額的，可不公開具體預(yù)算金額；

　�。ǘ�）采購(gòu)活動(dòng)完成后，公開中標(biāo)、成交結(jié)果和政府采購(gòu)合同（有關(guān)政府采購(gòu)合同公告詳見“江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)”資料下載欄中的“合同公告操作指南”）；

　�。ㄈ�）在批復(fù)部門預(yù)算后20日內(nèi)公開政府采購(gòu)預(yù)算表。政府采購(gòu)預(yù)算表應(yīng)包括專項(xiàng)名稱、經(jīng)濟(jì)科目、采購(gòu)物品名稱、采購(gòu)組織形式、預(yù)算安排等內(nèi)容；

　�。ㄋ模┕�開部門決算時(shí)，一并公開本部門政府采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策的落實(shí)情況。

　　省財(cái)政廳將加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制、用款計(jì)劃審核和資金支付管理，開展政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況和網(wǎng)上商城采購(gòu)工作檢查，確保政府采購(gòu)預(yù)算�？顚Ｓ谩⒁�(guī)范執(zhí)行。