為加強政府采購預算管理，規(guī)范政府采購預算執(zhí)行，促進政府購買服務工作的有效開展，根據(jù)《政府采購法》及其實施條例和有關規(guī)定，現(xiàn)就做好2017年政府采購預算管理工作通知如下：

　　一、編制原則

　�。ㄒ唬�應編盡編。政府采購預算應涵蓋部門所有購買性支出項目，包括集中采購和分散采購。各單位使用財政性資金采購的貨物、工程和服務，必須納入政府采購預算編報范圍，不得漏報、少報。

　�。ǘ�）規(guī)范編制。各單位應根據(jù)財政部《關于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》（財庫〔2013〕189號），分貨物、工程和服務類編制，不得自行設立采購品目。

　�。ㄈ�）合理編制。各單位應在對今年政府采購執(zhí)行情況進行分析的基礎上，根據(jù)下年單位各種采購需求，科學合理編制2017年政府采購預算。

　�。ㄋ模┩�步編制。政府采購預算是部門預算的組成部分，應與部門支出預算同步編制，同步申報。

　　二、編制要求

　�。ㄒ唬┚幹品椒ā２块T預算“二上”時，根據(jù)省財政廳下達的“一下”控制數(shù)，在部門預算編制系統(tǒng)各具體支出項目（包括基本支出和項目支出）上選擇是否（“是”或“否”）需要政府采購。政府采購項目包括但不限于：商品和服務支出中的印刷費、物業(yè)管理費、公務用車運行費、會議費、被裝購置費等；其他資本性支出中的房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、基礎設施建設、大型修繕、信息網絡購建等。凡選擇“是”的，應編制對應的政府采購預算表。

　�。ǘ�）編制分類。按照省財政廳《關于印發(fā)省級政府集中采購目錄及限額標準的通知》（蘇財購〔2016〕42號）和《關于印發(fā)省級政府購買服務目錄的通知》（蘇財購〔2016〕41號）要求，集中采購目錄內（含批量集中采購、協(xié)議供貨）采購預算100萬元（含）以上項目編為集中采購；部門集中采購目錄內項目編為部門集中采購；集中采購目錄內貨物和服務類采購預算100萬元（不含）以下項目、集中采購目錄中規(guī)定的分散采購項目（工程）和集中采購目錄以外的采購項目編為分散采購（包含自行采購）。

　�。ㄈ�）編制要點。1.貨物類項目中通用資產采購預算執(zhí)行行政事業(yè)單位資產配置預算標準。2.工程類項目應將所有使用財政性資金的工程項目（包括全部或部分使用財政資金項目）均納入政府采購預算編制范圍。3.服務類項目主要包括三類項目，第一類是為保障政府部門自身正常運轉需要向社會購買的服務，如公文印刷、物業(yè)管理、公車租賃、系統(tǒng)維護等。第二類是為政府部門履行宏觀調控、市場監(jiān)管等職能需要向社會購買的服務。如法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、標準制定的前期研究和后期宣傳、法律咨詢等。第三類是為增加國民福利、惠及特定受益對象等，政府向社會公眾提供的公共服務，包括：以物為對象的公共服務，如公共設施管理服務、環(huán)境服務、專業(yè)技術服務；以人為對象的公共服務，如教育培訓、文化體育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、殘疾人服務、社區(qū)服務等。政府購買服務的內容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項。在購買服務過程中，要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的專業(yè)化優(yōu)勢，優(yōu)先向符合條件的行業(yè)協(xié)會商會購買行業(yè)規(guī)范、行業(yè)評價、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)標準、職業(yè)評價、等級評定等行業(yè)管理與協(xié)調性服務，技術推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調查、行業(yè)發(fā)展與管理政策及重大事項決策咨詢等技術性服務，以及一些專業(yè)性較強的社會管理服務。

　　三、采購執(zhí)行

　�。ㄒ唬┯每钣媱澤陥�。各預算單位政府采購計劃必須使用政府采購指標。在年初部門預算導入時，系統(tǒng)已經在生成的指標上進行了區(qū)分。各預算單位年度執(zhí)行中，全部政府采購項目都應在“財政預算執(zhí)行系統(tǒng)”的“用款計劃/政府采購管理”中申報用款計劃，列明資金性質，按政府采購政策規(guī)定確定采購方式，生成“采購計劃號”。對列入網上商城采購目錄、單項或同批預算20萬元以下的應申報為授權支付，實行網上商城采購。

　�。ǘ�）用款計劃審核。政府采購用款計劃由省財政廳部門預算管理業(yè)務處按政策規(guī)定全面審核后，提交國庫處審批下達。

　�。ㄈ�）合同錄入。除批量集中采購（計算機、打印機和空調采購預算20萬元以上）的合同由集中采購機構錄入外，集中采購和分散采購的合同由單位自行錄入，網上商城采購的貨物不需錄入采購合同。

　�。ㄋ模┵Y金支付。各預算單位根據(jù)已錄入的政府采購合同提起支付申請，省財政廳支付局審核后向供應商直接支付貨款。通過網上商城采購的，實行貨到付款的支付方式，使用單位公務卡（采購卡）結算，通過財政授權支付統(tǒng)一辦理報銷資金還款手續(xù)。

　　對未按規(guī)定編報、調整政府采購預算和用款計劃的，財政廳預算管理業(yè)務處不予審批、集中采購機構不予采購、國庫支付部門不予支付。

　　四、預算調整

　　進一步強化預算約束，規(guī)范預算調整。年度內調整的部門支出預算（包括中央補助），凡屬于政府采購范圍的項目，應同時調整政府采購預算。如果預算單位需要在一般指標和政府采購指標間進行調整，需由省財政廳預算管理業(yè)務處做相應的指標調整。對調整增加政府采購指標的，由各預算單位提出申請，主管部門審核，省財政廳預算管理業(yè)務處審定后，先追減一般支出指標單，再新增政府采購指標單。

　　五、采購信息公開

　　政府采購信息包括政府采購預算總額和分項數(shù)額、采購項目公告、采購文件、采購結果、采購合同等（涉密信息除外），各預算單位應依據(jù)《政府采購法實施條例》、《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈江蘇省預決算信息公開管理暫行辦法〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2016〕37號）、《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（蘇財購〔2015〕51號）等要求，由省級各部門及所屬單位，通過部門門戶網站，按采購進程及時公開政府采購信息。

　　（一）采購活動開始前，應在采購文件中公開項目采購預算。采購尚未確定項目預算金額的，可不公開具體預算金額；

　　（二）采購活動完成后，公開中標、成交結果和政府采購合同（有關政府采購合同公告詳見“江蘇政府采購網”資料下載欄中的“合同公告操作指南”）；

　�。ㄈ�）在批復部門預算后20日內公開政府采購預算表。政府采購預算表應包括專項名稱、經濟科目、采購物品名稱、采購組織形式、預算安排等內容；

　�。ㄋ模┕�開部門決算時，一并公開本部門政府采購貨物、工程、服務的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策的落實情況。

　　省財政廳將加強政府采購預算編制、用款計劃審核和資金支付管理，開展政府采購預算執(zhí)行情況和網上商城采購工作檢查，確保政府采購預算�？顚Ｓ谩⒁�(guī)范執(zhí)行。