今后，中央財(cái)政特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金支持的重點(diǎn)省份，將由財(cái)政部、自然資源部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔或者因素測(cè)算選取方式確定。這是財(cái)政部近日發(fā)布實(shí)施的《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理辦法》作出的規(guī)定。
據(jù)了解，特大型地質(zhì)災(zāi)害包括特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
辦法指出，中央財(cái)政安排的特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金主要用于支持特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患較多的地區(qū)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)、提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力等，減少和消除地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。防治資金支出范圍包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理等。應(yīng)當(dāng)由鐵路、公路、航道、水利、市政等相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)由廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害，因工程建設(shè)等人類活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作不得納入防治資金支持范圍。
防治資金分為地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)省份補(bǔ)助資金和一般省份補(bǔ)助資金兩部分。辦法明確，防治資金支持的重點(diǎn)省份由財(cái)政部、自然資源部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔或者因素測(cè)算選取方式確定。競(jìng)爭(zhēng)性選拔采取公開(kāi)答辯、專家評(píng)議打分的方式。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔確定的重點(diǎn)省份補(bǔ)助期限原則上為5年。因素測(cè)算選取方式則由兩部門(mén)結(jié)合各省特大型地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)、財(cái)力情況等確定分配因素，主要包括：特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)占特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)比例、特大型地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積、特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)、特大型地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)省人口數(shù)、特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)等因素，分配權(quán)重分別為30%、30%、20%、15%、5%，同時(shí)考慮各省財(cái)政困難程度，并根據(jù)資金使用績(jī)效和地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)完成情況等對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。
未納入重點(diǎn)省份補(bǔ)助范圍的，納入一般省份補(bǔ)助資金支持范圍。補(bǔ)助資金分配選用因素重點(diǎn)考慮特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)以及災(zāi)后治理資金需求、財(cái)政困難程度等。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔重點(diǎn)省份的補(bǔ)助資金適用定額補(bǔ)助法；通過(guò)因素測(cè)算選取重點(diǎn)省份的補(bǔ)助資金以及一般省份補(bǔ)助資金適用因素分配法。
辦法實(shí)施期限至2019年底。期滿后財(cái)政部會(huì)同自然資源部等部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)需要評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
財(cái)政部會(huì)同自然資源部對(duì)防治資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用，建立防治資金考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將各地防治資金使用情況、方案執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策、改進(jìn)管理及以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。 （柴新）
