2024年6月28日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的決定,自2024年7月1日起施行。
一、將第十條、第二十五條合并,作為第十條,修改為:“各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算:
“(一)資產(chǎn)的增減和使用;
“(二)負(fù)債的增減;
“(三)凈資產(chǎn)(所有者權(quán)益)的增減;
“(四)收入、支出、費(fèi)用、成本的增減;
“(五)財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理;
“(六)需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)!
二、將第二十條第二款修改為:“向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并提供!
三、將第二十三條修改為:“各單位對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)建立檔案,妥善保管。會(huì)計(jì)檔案的保管期限、銷毀、安全保護(hù)等具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定!
四、將第四十二條改為第四十條,第一款第一自然段修改為:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正,給予警告、通報(bào)批評(píng),對(duì)單位可以并處二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位可以并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;屬于公職人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予處分:”
五、將第四十三條、第四十四條合并,作為第四十一條,修改為:“偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正,給予警告、通報(bào)批評(píng),沒收違法所得,違法所得二十萬(wàn)元以上的,對(duì)單位可以并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足二十萬(wàn)元的,可以并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;屬于公職人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予處分;其中的會(huì)計(jì)人員,五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任!
六、將第四十五條改為第四十二條,修改為:“授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門給予警告、通報(bào)批評(píng),可以并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款;屬于公職人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
七、對(duì)部分條文作以下修改。
(七)將相關(guān)條文中的“帳”修改為“賬”。
本次會(huì)計(jì)法修改,最大的變化在于:明顯加大了對(duì)會(huì)計(jì)人員違法行為的處罰力度。
1.強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與法律責(zé)任:在維持現(xiàn)行基本制度不變的基礎(chǔ)上,新法著重處理會(huì)計(jì)工作中的突出難題,像不依規(guī)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、偽造或者變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證及賬簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等行為。針對(duì)此類違法舉動(dòng),新法顯著增強(qiáng)了處罰力度,大幅提高了罰款數(shù)額,同時(shí)保留了現(xiàn)行法中有關(guān)違反《會(huì)計(jì)法》且同時(shí)違反其他法律規(guī)定時(shí),由有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰的規(guī)定。
2.提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求:新修訂的《會(huì)計(jì)法》意在借由法律形式明晰并規(guī)范會(huì)計(jì)工作中的新變化與新要求,這有利于增進(jìn)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,從而更優(yōu)地維護(hù)社會(huì)公眾的利益,包括投資者及利益相關(guān)方的權(quán)益 。
3. 明確并加大個(gè)人的法律責(zé)任:新法清晰界定了直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。對(duì)于授意、指使編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等行徑,將面臨高額罰款,在情節(jié)嚴(yán)重時(shí),罰款額度更高。另外,若屬于公職人員,還應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
加大對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的處罰力度:對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿等10類會(huì)計(jì)違法行為,偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)造假行為,提高了罰款額度。例如,新法第四十條對(duì)單位違法的罰款上限從原先的5萬(wàn)元飆升至100萬(wàn)元;新法第四十一條對(duì)于違法所得超過(guò)20萬(wàn)元的單位,罰款可高達(dá)違法所得的1至10倍,對(duì)于無(wú)違法所得或不足20萬(wàn)元的,罰款范圍為20萬(wàn)元至200萬(wàn)元之間。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款上限從過(guò)去的5萬(wàn)元提升至200萬(wàn)元。此外,增加了因違反本法受到處罰的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄的規(guī)定。第四十二條針對(duì)授意、指使等行為,情節(jié)嚴(yán)重的可并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款,而舊法上述最高罰款額僅為5萬(wàn)元。
推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化與現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用:第八條增加了“國(guó)家加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),鼓勵(lì)依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會(huì)計(jì)工作”的規(guī)定;第二十三條和第三十一條強(qiáng)化了會(huì)計(jì)檔案的保管和監(jiān)督機(jī)制,確保會(huì)計(jì)資料的安全和真實(shí)性。第二十五條在“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”后增加“并將其納入本單位內(nèi)部控制制度”,明確電子憑證安全、真實(shí),防篡改、禁重復(fù)入賬,確保影像件與原件關(guān)聯(lián),首提“內(nèi)部控制”,深化會(huì)計(jì)監(jiān)督,構(gòu)建閉環(huán)機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)控,提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的一致性:新法的第二十條明確重申了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制的一致性原則,強(qiáng)調(diào)無(wú)論面向何種使用者,其編制依據(jù)必須保持高度統(tǒng)一,確保了信息的透明度和可比性。同時(shí),該條款還細(xì)化了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告的提供規(guī)范,旨在通過(guò)專業(yè)審計(jì)的加持,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的公信力與可靠性。明確禁止了賬外賬的存在。
強(qiáng)化了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù):新法第三十二條在職責(zé)范疇內(nèi)顯著擴(kuò)展了檢查監(jiān)督人員的保密責(zé)任,不僅要求檢查監(jiān)督人員嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,還新增了對(duì)工作秘密、個(gè)人隱私及個(gè)人信息的全面保護(hù)義務(wù)。
規(guī)范了語(yǔ)言表述:將相關(guān)條文中的“帳”修改為“賬”,將原來(lái)的“帳簿、記帳、明細(xì)帳、日記帳、查帳、帳目”等詞修改為“賬簿、記賬、明細(xì)賬、日記賬、查賬、賬目”。
時(shí)間:2024-07-12 責(zé)任編輯:jscj