近年來，根據(jù)稅收征管工作的需要，一些地方政府價格主管部門與稅務(wù)機關(guān)共同開展了涉稅財物價格認定工作，取得了較好的社會效果。目前，已有十個省級價格主管部門與同級稅務(wù)機關(guān)聯(lián)合制定了涉稅財物價格認定方面的管理規(guī)定等一系列規(guī)范性文件，但仍存在一些問題。為進一步引導(dǎo)和規(guī)范涉稅財物價格認定工作的開展，維護各方合法權(quán)益，根據(jù)《價格法》、《稅收征收管理法》及《稅收征收管理法實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合各地實際，現(xiàn)就有關(guān)涉稅財物價格認定工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認識做好涉稅財物價格認定工作的重要意義

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和價格、稅收制度改革的日益深化，稅收工作和價格工作的關(guān)聯(lián)性日漸緊密，稅收征管工作越來越多地涉及到價格認定方面的問題，社會各界對涉稅財物價格認定的需求日顯迫切。

　　涉稅財物價格認定工作是指政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)，對稅務(wù)機關(guān)在征稅過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進行計稅價格認定的行為。政府價格主管部門與稅務(wù)機關(guān)共同開展涉稅財物價格認定工作，可以相互彌補在專業(yè)性方面的不足，堵塞由于計稅價格不準確造成的稅收征管漏洞，增強稅收征管工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價格方面的糾紛，從而起到維護國家稅權(quán)，保護納稅人合法權(quán)益的積極作用。

　　二、積極開展涉稅財物價格認定工作

　　涉稅財物價格認定可以廣泛應(yīng)用在稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)。各級稅務(wù)機關(guān)在納稅評估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全或強制執(zhí)行過程中，或者稅務(wù)機關(guān)在部分行業(yè)稅收管理中認為“需要提供價格認定協(xié)助”時，可以按照分級管理的原則，與同級政府價格主管部門共同開展涉稅財物價格認定工作。

　　涉稅財物價格認定工作要嚴格依法有序進行，對于需要進行涉稅財物價格認定的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)出具《涉稅財物價格認定協(xié)助書》，政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)受理后，應(yīng)在約定期限內(nèi)出具《涉稅財物價格認定結(jié)論書》，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認可后，可以作為計稅或確定抵稅財物價格的依據(jù)。

　　稅務(wù)機關(guān)需要政府價格主管部門配合確定房地產(chǎn)區(qū)片計稅價格等部分類別商品最低計稅價格認定時，可以向同級政府價格主管部門提出價格認定協(xié)助需求，政府價格主管部門應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)在技術(shù)、數(shù)據(jù)和人力等方面積極配合，共同開展涉稅財物價格認定工作。

　　納稅人對涉稅財物價格認定結(jié)論持有異議時，應(yīng)參照涉案財物價格鑒定工作的相關(guān)規(guī)定，啟動政府價格主管部門的重新認定和復(fù)核裁定程序予以解決。

　　各地在開展涉稅財物價格認定工作過程中，不得以任何名義向納稅人收取費用。各級政府價格主管部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過與同級財政部門積極協(xié)商等方法解決開展涉稅財物價格認定工作的經(jīng)費問題，保障認定工作順利開展。

　　三、加強涉稅財物價格認定工作的協(xié)作配合

　　各級政府價格主管部門和稅務(wù)機關(guān)要高度重視本地區(qū)涉稅財物價格認定工作的開展情況，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，認真研究涉稅財物價格認定的相關(guān)理論、業(yè)務(wù)程序和制度模式等問題，從事涉稅財物價格認定工作的同志要進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)法規(guī)規(guī)章，做到準確理解，正確把握，及時解決工作中遇到的問題，逐步建立和完善涉稅財物價格認定管理制度。

　　各級政府價格主管部門和稅務(wù)機關(guān)要加強溝通，做好涉稅財物價格認定的宣傳和解釋工作。各地可結(jié)合實際，制定具體實施意見，全面推動此項工作的開展。

國家發(fā)展改革委
國家稅務(wù)總局
二○一○年四月十三日