從2013年初開始，城投債風(fēng)險就成為市場關(guān)注的焦點。1月初，業(yè)內(nèi)債券分析人士表示就直言今年包括城投債在內(nèi)的信用債風(fēng)險整體會出現(xiàn)上升。4月份，信永中和會計師事務(wù)所董事長張克在接受媒體采訪時表示地方政府債務(wù)已經(jīng)“失控”，建議事務(wù)所謹(jǐn)慎承接地方債審計業(yè)務(wù)。然而，以城投債為代表的地方債審計對于注會行業(yè)而言真的是一塊“燙手山芋”嗎?

　　據(jù)媒體統(tǒng)計，2013年第一季度，地方政府旗下的投資公司發(fā)售了2830億元人民幣債券，同比增長一倍多。城投債也被稱為“準(zhǔn)市政債”，由各地政府轄下的融資平臺企業(yè)所發(fā)行，直接掛鉤地方政府信用。

　　2011年8月，國家發(fā)改委財政金融司司長徐林在答記者問時表示，地方防范風(fēng)險的關(guān)鍵是要把投資規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，控制在合理的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的償債風(fēng)險。中金公司統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，城投債到期規(guī)模將在近五年內(nèi)達(dá)到高峰。2014年城將投債到期將會超過600億，2016年將達(dá)到1300億，而2017年和2018年均將有近1400億到期。是否有必要深度進(jìn)軍地方債審計市場，對注會行業(yè)來說至關(guān)重要。

　　江蘇省南通市注冊會計師協(xié)會副秘書長、資深中國注冊會計師劉志耕在接受本報記者采訪時表示，債券審計事關(guān)重大，特別是對債券發(fā)行市場的審計。債券發(fā)行市場的作用是將政府、金融機(jī)構(gòu)以及工商企業(yè)等為籌集資金向社會發(fā)行的債券，分散發(fā)行到投資者手中。因此，債券發(fā)行者的賬務(wù)狀況，盈利能力、償債能力、發(fā)展?jié)摿Φ榷急仨氄鎸嵎从场�對于這些問題，注冊會計師都必須充分關(guān)注，要防范可能存在的粉色企業(yè)財務(wù)狀況和盈利情況、虛假宣傳企業(yè)盈利能力、償債能力和發(fā)展前景等風(fēng)險點，務(wù)必注意重點防止可能存在的各種騙取債券資金行為的發(fā)生。

　　國富浩華會計師事務(wù)所合伙人胡勇認(rèn)為，從財務(wù)角度分析，債權(quán)人的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于股權(quán)投資者。因此，債券市場對于會計師事務(wù)所來說，應(yīng)該是一個值得發(fā)力的市場。會計師事務(wù)所只要堅持按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則認(rèn)真執(zhí)行獨立審計，風(fēng)險因素是完全可以防范和規(guī)避的。

　　對此，劉志耕建議，地方債審計業(yè)務(wù)的對事務(wù)所而言風(fēng)險確實很大，但不是無法防范，根本問題還是注冊會計師本身的執(zhí)業(yè)水平和專業(yè)勝任能力的問題，是能否嚴(yán)格執(zhí)行審計準(zhǔn)則的問題，是謹(jǐn)慎性和合理懷疑是否充分發(fā)揮的問題�！安荒芤驗樘魬�(zhàn)大、風(fēng)險大就回避，這不僅不符合注冊會計師必須為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，而且也不符合注冊會計師行業(yè)自身發(fā)展壯大和會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)的需要。盡管有難度、有風(fēng)險，但注冊會計師行業(yè)應(yīng)該知難而上、迎難而進(jìn)，決不能因噎廢食。”劉志耕表示。