您現(xiàn)在的位置：會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)待地方債業(yè)務(wù)不能因噎廢食
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2013年第一季度，地方政府旗下的投資公司發(fā)售了2830億元人民幣債券，同比增長(zhǎng)一倍多。城投債也被稱(chēng)為“準(zhǔn)市政債”，由各地政府轄下的融資平臺(tái)企業(yè)所發(fā)行，直接掛鉤地方政府信用。
2011年8月，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林在答記者問(wèn)時(shí)表示，地方防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是要把投資規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，控制在合理的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的償債風(fēng)險(xiǎn)。中金公司統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，城投債到期規(guī)模將在近五年內(nèi)達(dá)到高峰。2014年城將投債到期將會(huì)超過(guò)600億，2016年將達(dá)到1300億，而2017年和2018年均將有近1400億到期。是否有必要深度進(jìn)軍地方債審計(jì)市場(chǎng)，對(duì)注會(huì)行業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
江蘇省南通市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、資深中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師劉志耕在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，債券審計(jì)事關(guān)重大，特別是對(duì)債券發(fā)行市場(chǎng)的審計(jì)。債券發(fā)行市場(chǎng)的作用是將政府、金融機(jī)構(gòu)以及工商企業(yè)等為籌集資金向社會(huì)發(fā)行的債券，分散發(fā)行到投資者手中。因此，債券發(fā)行者的賬務(wù)狀況，盈利能力、償債能力、發(fā)展?jié)摿Φ榷急仨氄鎸?shí)反映。對(duì)于這些問(wèn)題，注冊(cè)會(huì)計(jì)師都必須充分關(guān)注，要防范可能存在的粉色企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和盈利情況、虛假宣傳企業(yè)盈利能力、償債能力和發(fā)展前景等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，務(wù)必注意重點(diǎn)防止可能存在的各種騙取債券資金行為的發(fā)生。
國(guó)富浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人胡勇認(rèn)為，從財(cái)務(wù)角度分析，債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于股權(quán)投資者。因此，債券市場(chǎng)對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)值得發(fā)力的市場(chǎng)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所只要堅(jiān)持按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則認(rèn)真執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)因素是完全可以防范和規(guī)避的。
對(duì)此，劉志耕建議，地方債審計(jì)業(yè)務(wù)的對(duì)事務(wù)所而言風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)很大，但不是無(wú)法防范，根本問(wèn)題還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師本身的執(zhí)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)勝任能力的問(wèn)題，是能否嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則的問(wèn)題，是謹(jǐn)慎性和合理懷疑是否充分發(fā)揮的問(wèn)題�！安荒芤�?yàn)樘魬?zhàn)大、風(fēng)險(xiǎn)大就回避，這不僅不符合注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，而且也不符合注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身發(fā)展壯大和會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的需要。盡管有難度、有風(fēng)險(xiǎn)，但注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)該知難而上、迎難而進(jìn)，決不能因噎廢食�！眲⒅靖硎尽�
