您現(xiàn)在的位置：中國介入服務和IT關稅談判
此外，英國金融時報昨日稱，美國主導的以降低一系列電子產品關稅的IT談判，也因中國的響應有望在幾周內重啟。
復旦大學全球投資與貿易研究中心主任袁堂軍告訴早報記者，中國響應兩個談判的舉動是“被逼”必須表一個姿態(tài)：就是愿意接受國際規(guī)則，或者至少是愿意接近國際規(guī)則。
“自貿試驗區(qū)是一個局部開放，若沒有后續(xù)，其他國家看不到中國開放的誠意，那么這個局部開放本身走得也是比較艱難的，只有這樣的姿態(tài)，自貿試驗區(qū)才可以推進，可以做到真正的先行先試。”袁堂軍說。
TiSA談判由美國、歐盟等于去年發(fā)起，旨在達成一份用以規(guī)范全球每年4萬億美元服務貿易的協(xié)議，它與中國現(xiàn)在加入的世界貿易組織(WTO)《服務貿易總協(xié)定》(GATS)不同，后者被認為已落后于時代。TiSA也因此被稱為“WTO的喪鐘”。
IT談判旨在更新1996年達成的信息技術產品協(xié)議(Information Technology Agreement，簡稱ITA)。美國和其他國家在7月中斷了IT談判，原因是中國提交了一份包括計算機在內的超過100個產品的列表，打算把這些產品排除在作為談判中心議題的256個產品列表之外。
美國與另外19個WTO成員一直試圖促成一項多邊協(xié)議，對IT協(xié)議加以擴展。由于中國是IT產品主要出口國，中國對該談判的參與被視為至關重要。據英國金融時報報道，10月6日，美國駐WTO大使、美國政府在信息技術與服務業(yè)談判中的首席談判專家彭克(Michael Punke)稱，由于巴厘島會談取得的進展，IT談判預計最早將于10月21日在日內瓦重啟。
美國擔憂中國攪混水
國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生曾表示，當前全球經濟正在發(fā)生多重變局，一是美歐推動跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)、跨大西洋(600558,股吧)貿易與投資伙伴關系協(xié)定(TTIP)等自由貿易區(qū)(FTA)戰(zhàn)略，打造高標準FTA范本，為全球治理的未來建章立制;二是推動“雙邊投資協(xié)定”(BIT2012)、“服務貿易協(xié)定”(TiSA)，打造高標準投資自由化和服務貿易自由化范本，等等。
“對這些談判，美國很積極，目的很清楚，美國等國的服務業(yè)在所有產業(yè)中的占比、在全球產業(yè)鏈中的占比都非常高，全球化要往更縱深的領域推進的話，服務貿易等領域必須更自由，才能把全球產業(yè)鏈更好地串起來，而現(xiàn)在全球產業(yè)鏈還是碎片化的。”復旦大學經濟學院院長袁志剛告訴早報記者，“而且，服務貿易和貨物貿易不一樣，前者必須是高度自由才有可能為實體經濟服務得更好。在這點上，美國的決心蠻大的�！�
袁志剛指出，在去年時任中國國家副主席的習近平和美國總統(tǒng)奧巴馬會面之前，中國輿論基本上都不怎么積極應對全球化新趨勢帶來的高標準貿易規(guī)則。“現(xiàn)在應該說是一個大的轉折，無論是TPP也好，TiSA也好，中國都是積極應對，我認為這是對的。”
不過，對于中國的“積極”，美國有擔憂。
由于中國曾在IT談判中采取強硬立場，美國官員對于中國試圖加入TiSA談判的努力感到擔憂。
“TiSA談判的成員國都擔心中國來了會攪得一潭渾水。中國已經有這樣的潛力，WTO多哈回合談判(的僵局)就是它們的"前車之鑒"�！痹密娬f。
中國準備尚不充分
上周在巴厘島與美國和其他參與信息技術(IT)談判方的會談期間，中國試圖緩和此類擔憂情緒。中國還試圖令美國和其他國家放心，表示中國不愿意成為服務貿易談判的絆腳石。
在中國金融四十人論壇內部課題《深化經濟體制改革重點領域一攬子方案》之子課題《新形勢下對外開放的戰(zhàn)略布局》中，執(zhí)筆人黃海洲、周誠君指出，雖然2001年中國加入WTO后履行開放承諾，但還在一些領域保留了限制措施，在服務貿易領域的保護比較突出，市場準入限制相當嚴格。
袁堂軍表示，TiSA可以理解為GATS的升級版，其服務業(yè)開放程度，不再是服務貿易的關稅壁壘被消除，而是整體的開放，包含服務業(yè)投資的開放等，涉及人、物、資金的全面自由流動。
袁堂軍指出，信息服務方面又是中國比較謹慎的地方，因此，IT談判和TiSA談判都不是輕易談得下來的，會是一個“漫長”的過程，要做很多努力。
不過，袁志剛認為，談判仍存在余地。“中國代表發(fā)展中國家應該進入談判，去捍衛(wèi)一些利益。談判簡單來說，就是利益之爭，利益的背后，是各國的要素比較優(yōu)勢不同，發(fā)展階段不同，發(fā)達國家所要捍衛(wèi)的利益，與我們所要捍衛(wèi)的利益，肯定是不一樣的。”
進入談判，中國準備還不充分�！懊绹矔M量避免中國進入談判之后，可能降低整個TiSA的標準。”袁堂軍說。
黃海洲、周誠君在上述文章中稱，中國對國際自由貿易的理論研究在相當程度上還停留在傳統(tǒng)的WTO多邊貿易框架體制下，對更高標準國際自由貿易協(xié)定的框架、內容、要義及相關具體問題，還普遍存在著理論研究和評估不足。
對接自貿試驗區(qū)?
袁堂軍認為，如果上述談判不能順利進行，將限制自貿試驗區(qū)的功能，和自貿試驗區(qū)探索未來的途徑。
他指出，自貿試驗區(qū)一個重要功能就是去靠近全球高標準貿易規(guī)則，很多規(guī)則是帶有整體性的，比如金融自由化，在局部很難完全實現(xiàn)�！八袁F(xiàn)在，中國可以表態(tài)，愿意在大框架上向這些高標準規(guī)則靠攏，那么在此基礎上，自貿試驗區(qū)的推進也是順理成章的事情，不然，自貿試驗區(qū)的探索可能是水深得連石頭也摸不著�！�
“TiSA不參與、TTP投資自由化不參與的話，自貿試驗區(qū)本身就有很多規(guī)則上的限制，就發(fā)揮不了期望它能起到的作用�！痹密娬f。
