財(cái)政部部長樓繼偉日前表示，下一步個(gè)稅的改革方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素。

　　讓個(gè)稅征收更科學(xué)合理體現(xiàn)了廣泛的民意，是稅收觀念的進(jìn)步。然而，能不能把這種個(gè)稅改革的理念落到現(xiàn)實(shí)，恐怕仍是“知易行難”，操作起來絕非易事。

　　僅就一個(gè)家庭負(fù)擔(dān)因素、贍養(yǎng)人口的問題，稅收機(jī)制制定者就很難“擺平”。理論上，家庭贍養(yǎng)人口不等，可以按人頭進(jìn)行減免，但從理論上的“按人頭減免”落實(shí)到城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的地區(qū)之間，同樣會(huì)產(chǎn)生新的不公。如果制定抵扣標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)按照城市人均收入和贍養(yǎng)水平計(jì)算，城市家庭獲得的抵扣數(shù)額更大，會(huì)相對(duì)沾光;而如果按照農(nóng)村家庭贍養(yǎng)人口支出狀況為標(biāo)準(zhǔn)予以“抵扣”，城市家庭個(gè)稅負(fù)擔(dān)會(huì)相對(duì)重些，同樣不公平。而“一刀切”的話，也會(huì)存在一個(gè)抵扣標(biāo)準(zhǔn)公平與否的問題。

　　以按揭貸款因素考慮抵扣也是如此。貸款買房者相對(duì)于貧困人群、住廉租房公租房的人群而言，收入相對(duì)較高，如果這部分人群為改善居住條件貸款購房，反而可以獲得個(gè)稅繳納的優(yōu)惠，這對(duì)無房的困難人群不公平。再考慮各地房價(jià)不一，貸款數(shù)額的巨大差異，譬如北京和溫州這樣的高房價(jià)城市，購房貸款動(dòng)輒上百萬、數(shù)百萬元，其中部分貸款購房者可能還屬于“高收入人群”，如果因?yàn)橘J款購房反而享受到了國家個(gè)稅征收的大幅度減免，這也可能造成新的不公。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2012年我國個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入5820.24億元，個(gè)稅收入占稅收總收入的比重為5.8%。這一比例雖不能算高，但卻直接關(guān)系一個(gè)地方的稅收政績，一旦出現(xiàn)較大幅度的“抵扣”，一個(gè)地方每年“流失”的個(gè)稅數(shù)額將不會(huì)是小數(shù)目，在“營改增”擴(kuò)圍以及地方財(cái)政收入增長乏力的情況下，這一改革也可能會(huì)面臨重重的阻力。