財政部部長樓繼偉日前表示，下一步個稅的改革方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素。

　　讓個稅征收更科學合理體現(xiàn)了廣泛的民意，是稅收觀念的進步。然而，能不能把這種個稅改革的理念落到現(xiàn)實，恐怕仍是“知易行難”，操作起來絕非易事。

　　僅就一個家庭負擔因素、贍養(yǎng)人口的問題，稅收機制制定者就很難“擺平”。理論上，家庭贍養(yǎng)人口不等，可以按人頭進行減免，但從理論上的“按人頭減免”落實到城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)展不同的地區(qū)之間，同樣會產(chǎn)生新的不公。如果制定抵扣標準之時按照城市人均收入和贍養(yǎng)水平計算，城市家庭獲得的抵扣數(shù)額更大，會相對沾光;而如果按照農(nóng)村家庭贍養(yǎng)人口支出狀況為標準予以“抵扣”，城市家庭個稅負擔會相對重些，同樣不公平。而“一刀切”的話，也會存在一個抵扣標準公平與否的問題。

　　以按揭貸款因素考慮抵扣也是如此。貸款買房者相對于貧困人群、住廉租房公租房的人群而言，收入相對較高，如果這部分人群為改善居住條件貸款購房，反而可以獲得個稅繳納的優(yōu)惠，這對無房的困難人群不公平。再考慮各地房價不一，貸款數(shù)額的巨大差異，譬如北京和溫州這樣的高房價城市，購房貸款動輒上百萬、數(shù)百萬元，其中部分貸款購房者可能還屬于“高收入人群”，如果因為貸款購房反而享受到了國家個稅征收的大幅度減免，這也可能造成新的不公。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2012年我國個人所得稅實現(xiàn)收入5820.24億元，個稅收入占稅收總收入的比重為5.8%。這一比例雖不能算高，但卻直接關(guān)系一個地方的稅收政績，一旦出現(xiàn)較大幅度的“抵扣”，一個地方每年“流失”的個稅數(shù)額將不會是小數(shù)目，在“營改增”擴圍以及地方財政收入增長乏力的情況下，這一改革也可能會面臨重重的阻力。