2013年9月13日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布2013年第53號(hào)文，公告關(guān)于執(zhí)行《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》有關(guān)居民身份認(rèn)定問(wèn)題。公告自2013年11月1日起施行。

　　內(nèi)容如下：

　　符合香港居民身份是享受《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》（以下簡(jiǎn)稱《安排》）待遇的前提。根據(jù)《安排》相關(guān)條款規(guī)定，以及內(nèi)地與香港稅務(wù)主管當(dāng)局間達(dá)成的共識(shí)，現(xiàn)就香港居民申請(qǐng)享受《安排》待遇涉及的居民身份認(rèn)定等問(wèn)題公告如下：

　　一、關(guān)于香港居民身份的認(rèn)定程序

　　（一）認(rèn)定居民身份的資料依據(jù)

　　稅務(wù)主管機(jī)關(guān)受理香港居民申請(qǐng)享受《安排》待遇時(shí)，申請(qǐng)人為法人的，可依據(jù)香港有關(guān)當(dāng)局出具的公司注冊(cè)證書（副本）或商業(yè)登記證核證本，對(duì)其居民身份進(jìn)行認(rèn)定；申請(qǐng)人為個(gè)人的，可憑其香港身份證和香港居民往來(lái)內(nèi)地通行證，及上一納稅年度在港的繳稅單，對(duì)其居民身份進(jìn)行認(rèn)定。

　�。ǘ�）需要提供居民身份證明的申請(qǐng)人類型

　　稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人身份有懷疑，且申請(qǐng)人提交的上述資料不足以證明其香港居民身份的，包括在香港以外地區(qū)注冊(cè)成立的法人，但稱其管理和控制機(jī)構(gòu)在香港的，或僅在香港短期停留但稱其為香港居民的外籍人士等情況，可要求申請(qǐng)人提供由香港特別行政區(qū)稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱香港稅務(wù)局）為其開具的，享受《安排》待遇所得所屬年度為香港居民的證明。對(duì)要求按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第30號(hào)）第三條規(guī)定享受《安排》待遇的申請(qǐng)人，以及以個(gè)人名義申請(qǐng)享受《安排》第十三條財(cái)產(chǎn)收益相關(guān)待遇的申請(qǐng)人，均應(yīng)要求香港稅務(wù)局對(duì)其身份，包括對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第30號(hào)第三條提及的各層級(jí)居民企業(yè)或個(gè)人的身份進(jìn)行認(rèn)定，并出具居民身份證明。

　　（三）香港稅務(wù)局應(yīng)要求開具居民身份證明

　　需要申請(qǐng)人提供居民身份證明時(shí)，內(nèi)地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)向香港稅務(wù)局提出開具證明的需求，申請(qǐng)人攜帶內(nèi)地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)致香港稅務(wù)局《關(guān)于請(qǐng)香港特別行政區(qū)稅務(wù)主管當(dāng)局出具居民身份證明的函》（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)介函），向香港稅務(wù)局申請(qǐng)開具《香港特別行政區(qū)居民身份證明書》（以下簡(jiǎn)稱居民身份證明書）。轉(zhuǎn)介函由縣（市）以上稅務(wù)主管機(jī)關(guān)填寫。

　　二、香港稅務(wù)局開具居民身份證明的程序規(guī)定

　　（一）所需資料

　　申請(qǐng)人向香港稅務(wù)局提出開具居民身份證明時(shí)應(yīng)提交以下資料：

　　1．內(nèi)地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)開出的轉(zhuǎn)介函；

　　2．《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排居民身份證明書申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）。

　　香港稅務(wù)局規(guī)定，凡要求開具居民身份證明書的個(gè)人和法人，應(yīng)如實(shí)填寫香港稅務(wù)局制定的申請(qǐng)表，其中關(guān)于法人的申請(qǐng)表，分別按在香港成立的居民法人和在香港以外成立的居民法人兩種情況制定。

　　（二）香港居民身份證明書

　　香港稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)的申請(qǐng)表進(jìn)行審核后，為申請(qǐng)人開具居民身份證明書。法人居民身份證明書按在香港成立的居民法人和在香港以外成立的居民法人兩種情況分別開具。

　　三、關(guān)于香港居民身份證明書的認(rèn)定

　�。ㄒ唬�對(duì)居民身份證明書予以認(rèn)可

　　香港居民身份的構(gòu)成是按香港相關(guān)法律確定，香港稅務(wù)當(dāng)局負(fù)責(zé)對(duì)其居民的身份進(jìn)行舉證。一般情況下，內(nèi)地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交了以下資料，證明其依程序取得的居民身份證明書應(yīng)予認(rèn)可：

　　1．內(nèi)地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)為申請(qǐng)人向香港稅務(wù)局開出的轉(zhuǎn)介函復(fù)印件；

　　2．申請(qǐng)人向香港稅務(wù)局要求開具居民身份證明書時(shí)填寫的申請(qǐng)表復(fù)印件；

　　3．與本公告所附居民身份證明書樣式一致的香港居民身份證明書原件。如有充分理由說(shuō)明不能提供原件的，也可提供復(fù)印件，但應(yīng)標(biāo)注原件存放處，加蓋報(bào)告責(zé)任人印章。

　�。ǘ�）需進(jìn)一步驗(yàn)證的情況

　　內(nèi)地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)按程序取得居民身份證明書的申請(qǐng)人身份仍有懷疑的，包括多層架構(gòu)情形下，在香港以外注冊(cè)成立的法人，且其控股公司為第三方國(guó)家或地區(qū)居民的情況等，稅務(wù)主管機(jī)關(guān)仍然有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人身份的真實(shí)性進(jìn)行審核。若發(fā)現(xiàn)香港稅務(wù)局做出的香港居民身份認(rèn)定與事實(shí)不符，應(yīng)要求申請(qǐng)人進(jìn)一步提供資料進(jìn)行判定，或?qū)⑶闆r提交國(guó)家稅務(wù)總局，向香港稅務(wù)局求證。

　　四、各項(xiàng)表樣

　　轉(zhuǎn)介函、申請(qǐng)表和居民身份證明書等表樣作為本公告附件附后，供執(zhí)行中參照及印制使用。

　　附：關(guān)于《執(zhí)行〈內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排〉有關(guān)居民身份認(rèn)定問(wèn)題的公告》的解讀

　　一、發(fā)布本公告的目的是什么？

　　具備香港居民身份是申請(qǐng)享受《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》（以下簡(jiǎn)稱安排）待遇的前提。本公告對(duì)享受安排待遇的香港居民身份認(rèn)定及相關(guān)程序做出明確，將所需資料表樣進(jìn)行公布，以便于安排執(zhí)行工作順利進(jìn)行。

　　二、香港居民申請(qǐng)享受安排待遇是否一律都要提供居民身份證明？

　　香港居民申請(qǐng)享受安排待遇時(shí)，可依據(jù)申請(qǐng)人提交的由香港有關(guān)當(dāng)局出具的公司注冊(cè)證書（副本）或商業(yè)登記證核證本，對(duì)其居民身份進(jìn)行確認(rèn)。申請(qǐng)人為個(gè)人的，可憑其香港身份證和香港居民往來(lái)內(nèi)地通行證進(jìn)行確認(rèn)。僅在內(nèi)地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人身份有懷疑，并申請(qǐng)人提交的有關(guān)資料不足以證明其香港居民身份的，以及一些特殊情形下的申請(qǐng)人，可要求香港稅務(wù)局開具居民身份證明。

　　三、要求香港稅務(wù)局開居民身份證明時(shí)內(nèi)地稅務(wù)機(jī)關(guān)是否一定要向香港稅務(wù)局提出書面需求？

　　需要申請(qǐng)人提供居民身份證明時(shí)，內(nèi)地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)向香港稅務(wù)局以書面形式提出開具證明的需求。

　　四、內(nèi)地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)香港稅務(wù)局開具的香港居民身份證明能否認(rèn)可？

　　內(nèi)地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)香港稅務(wù)局開具的香港居民身份證明應(yīng)予認(rèn)可。如果內(nèi)地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提供的居民身份證明仍有懷疑，有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人身份的真實(shí)性進(jìn)行審核。若發(fā)現(xiàn)與事實(shí)不符，可要求申請(qǐng)人進(jìn)一步提供資料進(jìn)行判定。或?qū)⑶闆r提交稅務(wù)總局，向香港稅務(wù)局求證。