十八屆三中全會有一段話是講財稅改革的，現(xiàn)在最明確，最沒有爭議的改革就是營業(yè)稅改增值稅。問題是現(xiàn)在是營改增的營業(yè)稅百分之百歸地方，原來增值稅都是按“七五二五”的比例分配，那么營改增后，地方稅體系由哪一個稅種作為地方性體系的主體稅種?而且這個主體稅種規(guī)模要相當大，至少要有一萬億以上的規(guī)模。

　　包括我在內的一些人主張的，是把現(xiàn)在在生產環(huán)節(jié)征收的消費稅，如汽車、摩托車、汽油、柴油、煙酒，還有金銀首飾和高爾夫、游艇這些高檔消費的消費稅，轉移到零售環(huán)節(jié)征收，收入歸地方。那么消費稅加上車購稅一共一萬多億，基本上可以對沖營改增以后地方減少的收入，可以作為地方稅的主體稅種。

　　這樣的改革會產生以下效果：第一個就是企業(yè)的出廠價會降低;第二個還有什么好處呢?因為環(huán)節(jié)轉移以后，生產環(huán)節(jié)的稅少一點，零售環(huán)節(jié)的稅多一點，這樣我們國家地方政府的投資沖動會有所減少，有利于地方去推動消費。此外，對于強化對稅務機關的制約，強化納稅人的納稅意識都是有好處的。

　　在日前舉行的“普惠信用圓夢中國小微創(chuàng)業(yè)案例大賽頒獎典禮”上，全國政協(xié)委員許善達建議營改增后以消費稅作為地方稅主體稅種。