十八屆三中全會(huì)有一段話是講財(cái)稅改革的，現(xiàn)在最明確，最沒(méi)有爭(zhēng)議的改革就是營(yíng)業(yè)稅改增值稅。問(wèn)題是現(xiàn)在是營(yíng)改增的營(yíng)業(yè)稅百分之百歸地方，原來(lái)增值稅都是按“七五二五”的比例分配，那么營(yíng)改增后，地方稅體系由哪一個(gè)稅種作為地方性體系的主體稅種?而且這個(gè)主體稅種規(guī)模要相當(dāng)大，至少要有一萬(wàn)億以上的規(guī)模。

　　包括我在內(nèi)的一些人主張的，是把現(xiàn)在在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅，如汽車、摩托車、汽油、柴油、煙酒，還有金銀首飾和高爾夫、游艇這些高檔消費(fèi)的消費(fèi)稅，轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)征收，收入歸地方。那么消費(fèi)稅加上車購(gòu)稅一共一萬(wàn)多億，基本上可以對(duì)沖營(yíng)改增以后地方減少的收入，可以作為地方稅的主體稅種。

　　這樣的改革會(huì)產(chǎn)生以下效果：第一個(gè)就是企業(yè)的出廠價(jià)會(huì)降低;第二個(gè)還有什么好處呢?因?yàn)榄h(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移以后，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅少一點(diǎn)，零售環(huán)節(jié)的稅多一點(diǎn)，這樣我們國(guó)家地方政府的投資沖動(dòng)會(huì)有所減少，有利于地方去推動(dòng)消費(fèi)。此外，對(duì)于強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的制約，強(qiáng)化納稅人的納稅意識(shí)都是有好處的。

　　在日前舉行的“普惠信用圓夢(mèng)中國(guó)小微創(chuàng)業(yè)案例大賽頒獎(jiǎng)典禮”上，全國(guó)政協(xié)委員許善達(dá)建議營(yíng)改增后以消費(fèi)稅作為地方稅主體稅種。