關(guān)于房產(chǎn)稅征收的議論近來愈演愈烈，大家的關(guān)注點(diǎn)往往聚焦在怎樣開征上。其實(shí)，針對(duì)房產(chǎn)的征稅稅種不僅限于房產(chǎn)稅，未來牽涉到房產(chǎn)的稅收范圍也許會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，形成一整套的房地產(chǎn)稅系統(tǒng)，如土地增值稅就是涉地稅種中重要的組成部分。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央視與任志強(qiáng)的“土地增值稅之戰(zhàn)”或許會(huì)推動(dòng)房產(chǎn)稅改革的步伐，使之更有利于房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。而土地增值稅將會(huì)是稅務(wù)部門配合宏觀調(diào)控的重要手段之一。

　　房產(chǎn)稅要更好地發(fā)揮其作用，體現(xiàn)其價(jià)值，就必須與涉地稅種進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)彼此間的相對(duì)協(xié)調(diào)和配合。房產(chǎn)稅的開征目前遇到的一條所謂的“名不正，言不順”的阻力，就是來自于涉地稅種的貌似重復(fù)征稅的疑問。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康曾對(duì)媒體表示：“房產(chǎn)稅與土地出讓金的重復(fù)征稅嚴(yán)格來講是無法避免的，作為地租性質(zhì)的土地出讓金和作為稅收所談的房產(chǎn)稅是同時(shí)存在的，就是這個(gè)稅在不同概念之下不同的稅必然要同時(shí)存在，因?yàn)樗�是一個(gè)復(fù)合稅制，有了流轉(zhuǎn)稅之后還有所得稅。比如企業(yè)在繳了企業(yè)所得稅之后還有個(gè)人所得稅，也是一個(gè)重復(fù)。 ”他認(rèn)為，以經(jīng)濟(jì)權(quán)利為依據(jù)的土地出讓金為地租，和以政治權(quán)利為依據(jù)的稅收，應(yīng)該處理成合理的并行關(guān)系。

　　單一的一個(gè)稅種的效應(yīng)與輻射范圍是有限的。一定要在頂層整體規(guī)劃之下考慮方方面面的事情，將眾多點(diǎn)面結(jié)合起來通盤協(xié)調(diào)，才是一個(gè)合理的整體優(yōu)化設(shè)計(jì)。特別是由于稅收制度相對(duì)于各類收費(fèi)的規(guī)范性和約束性更強(qiáng)，靈活性偏弱，這就決定了其一旦定型將不便于隨意調(diào)整;因此，將各類房地產(chǎn)稅進(jìn)行制度的整體優(yōu)化設(shè)計(jì)放到優(yōu)先地位就顯得特別重要。

　　不過，要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅制的優(yōu)化并不容易。

        以房地產(chǎn)稅中的房產(chǎn)稅為例，在它的征稅定位上，就有調(diào)節(jié)房價(jià)、控制收入差距拉大、補(bǔ)充地方財(cái)力等多種說法，定位不同作用自然也有差異。各種目的貌似都有自己的理由，但是稅制設(shè)計(jì)又難以面面俱到，最優(yōu)的選項(xiàng)也許并不存在。因此筆者認(rèn)為，只有從促進(jìn)稅收制度完善和使稅收更加合理化的長遠(yuǎn)視角來進(jìn)行房產(chǎn)稅的定位設(shè)計(jì)，才能盡量在“長線”建設(shè)中少走彎路。而“調(diào)節(jié)房價(jià)”這類階段性或局部性的需求，不宜作為長遠(yuǎn)制度建設(shè)的主要定位取向。而只要做好房產(chǎn)稅在稅制建設(shè)中的合理定位，從長遠(yuǎn)來看也未必?zé)o助于房價(jià)的平穩(wěn)。

　　單單房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)就已經(jīng)難言輕松，而構(gòu)建整體的房地產(chǎn)稅體系的制度設(shè)計(jì)毫無疑問則是一項(xiàng)繁雜而長期的工程，任何期望一蹴而就和一勞永逸的想法都是不可取的。整個(gè)房地產(chǎn)稅的制度建設(shè)毫無疑問是需要一些先決條件的，比如對(duì)各種稅費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行清費(fèi)立稅，以更加合理和規(guī)范化的稅收環(huán)境為房地產(chǎn)稅系的整體制度設(shè)計(jì)提供良好的前提。正如國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦所說，要加快房地產(chǎn)稅立法并實(shí)施推進(jìn)改革，第一步就是要清費(fèi)立稅。把一些費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范，轉(zhuǎn)化為稅收。

　　房地產(chǎn)稅系統(tǒng)的制度建設(shè)還有一些亟待面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題，比如各地房價(jià)差異大、房屋產(chǎn)權(quán)問題、住房用地性質(zhì)不同等，這可能需要除了進(jìn)行稅制設(shè)計(jì)時(shí)考慮部分權(quán)限下放到地方增強(qiáng)靈活性和適應(yīng)性外，更需要在實(shí)踐中慢慢積累經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，為稅制設(shè)計(jì)提供相對(duì)趨利避害的必要?dú)v練。當(dāng)然房地產(chǎn)稅系的整體制度設(shè)計(jì)不僅需要從財(cái)政稅收角度考慮設(shè)計(jì)問題，還需要考慮必要的市場(chǎng)因素，房地產(chǎn)供需的相對(duì)平衡對(duì)百姓的安居樂業(yè)不無裨益。

　　中國指數(shù)研究院高級(jí)分析師許琳認(rèn)為，房地產(chǎn)稅制改革的目的不是只為了收稅，而是使稅制更完善平衡。就房地產(chǎn)稅而言，更重要的是弄清指導(dǎo)思想和預(yù)期效果。筆者深以為然。