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環(huán)境稅即將推出稅改重點(diǎn)敲定


 【導(dǎo)讀】近期全國多地出現(xiàn)重污染,市場對環(huán)保治理的關(guān)注度飆升。12月10日,權(quán)威人士向記者透露,國務(wù)院正加緊對環(huán)境稅方案進(jìn)行審核,有望在月底或明年初推出。業(yè)內(nèi)人士指出,根據(jù)目前的排污費(fèi)水平,環(huán)境稅一旦開征,其規(guī)模很可能會超過千億,環(huán)保類公司或迎來新一輪的爆發(fā)。

  環(huán)境稅即將推出

  受不利氣象條件及入冬以來用煤取暖等影響,近兩個月以來,我國各地開始頻發(fā)霧霾天氣。據(jù)報道,近期全國已陸續(xù)有104座城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染程度,一時間,市場對環(huán)保治理的關(guān)注度再次飆升。

  12月10日,權(quán)威人士向透露,國務(wù)院正加緊對環(huán)境稅方案進(jìn)行審核,有望在月底或明年初推出。而上周五,財政部財科所副所長蘇明也曾透露了,環(huán)境稅方案已上報至國務(wù)院,正在按程序?qū)徍酥小?/p>

  業(yè)內(nèi)人士表示,目前環(huán)境稅征收是個非常好的時機(jī)。地方政府治理大氣污染的壓力很大,除了加大環(huán)保核查力度外,征收環(huán)境稅無疑是一個非常有效的方法,可以增加企業(yè)成本和環(huán)保投入,用市場化的手段倒逼,淘汰一些環(huán)保意識差的企業(yè),減少政府用行政手段強(qiáng)制關(guān)停的“阻力”。

  據(jù)悉,“提高稅率是環(huán)境稅制定的重點(diǎn)之一,和目前的費(fèi)相比,稅應(yīng)該收得更多,以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的制約。環(huán)境稅的征收應(yīng)以稅務(wù)部門為主,環(huán)保部門進(jìn)行配合。環(huán)境稅以費(fèi)改稅為主,征收范圍包括廢水、廢氣、固體廢棄物和噪音等在內(nèi)的污染物排放和二氧化碳排放!睒I(yè)內(nèi)士指出。

  財政部財科所的報告指出,未來環(huán)境稅的征收應(yīng)該遵循先易后難的原則,先選擇實(shí)施條件成熟,易于推行的污染物征收,“十二五”期間可選擇開征稅目的為需氧量、二氧化硫、氨氮和氨氮化物、二氧化碳等,因?yàn)樯鲜鰩最惖恼魇諏ο蠓(wěn)定,而在“十二五”之后可對廢氣、廢水、噪音及固體廢棄物等其他項(xiàng)目研究開征。

  蘇明認(rèn)為,未來環(huán)境稅的主要實(shí)施路徑是將排污費(fèi)等改為環(huán)境稅,而且肯定會提高稅率,不然以現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),直接改環(huán)境稅就沒有意義了。未來實(shí)施可以選擇地區(qū)試點(diǎn),也可以選擇將部分污染排放物費(fèi)改稅直接一步到位。

  分析人士表示,費(fèi)改稅后,環(huán)境稅的總收入要高于排污收費(fèi)的總量。據(jù)測算,目前我國一年排污稅收入大約600億元,碳稅收入大約為400億元。也就是說,即便是最保守的估計,環(huán)境稅每年可達(dá)1000億元的規(guī)模。環(huán)保類公司或迎來新一輪的爆發(fā)。

    

  稅改重點(diǎn)己敲定

  盡管,目前環(huán)境稅還沒推出,相關(guān)情況也還不明朗。不過,環(huán)境稅改重點(diǎn)己敲定,十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

  分析指出,劃定生態(tài)紅線,建立生態(tài)補(bǔ)償制度,最終還是要用價格杠桿來調(diào)節(jié),通過資源稅和環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅,這將把高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍。其中,要在過去強(qiáng)調(diào)的“誰污染誰付費(fèi)”原則基礎(chǔ)上,加上“誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)”、“誰使用資源誰付費(fèi)”兩個原則,讓破壞者擔(dān)責(zé),讓受益者補(bǔ)償,才能徹底強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。

  “三中全會將生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置,顯示隨著我國對于生態(tài)文明的日益重視,環(huán)境保護(hù)稅開征己經(jīng)非常迫切和重要。目前制定環(huán)境稅法和開征環(huán)境稅的基本條件已具備了,因此應(yīng)抓緊時間推出!睂<冶硎。

  事實(shí)上,早在2008年初,相關(guān)部委即開始聯(lián)手研究環(huán)境稅開征工作。2010年全國“兩會”期間,時任環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳稱,財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部已經(jīng)將環(huán)境稅問題列入議事日程。同年5月底,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》表示,將研究開征環(huán)境稅方案。而近兩年來,霧霾天持續(xù)大范圍擴(kuò)散,尤其今年是國慶黃金周期間,華北地區(qū)的北京、河北大部分時間均處于霧霾籠罩之中,這令環(huán)境稅開征的呼聲比以往任都高漲。

  財政部財科所的報告認(rèn)為,未來環(huán)境稅應(yīng)該作為中央和地方共享的稅種,由地稅征收,在中央與地方分成方面,地方拿大頭,中央拿小頭,比例為8:2。環(huán)境稅以地方為主,具有一定的政策延續(xù)性,排污費(fèi)90%歸屬地方,10%交中央,而且就未來治理污染的責(zé)任主體來說,地方的責(zé)任更大一些。

  據(jù)悉,在計稅依據(jù)上,研究者們提出了標(biāo)準(zhǔn),即污染排放稅以生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物的實(shí)際排放量為依據(jù),對實(shí)際排放量難以確定的,根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測算其排放量;而碳稅則以對產(chǎn)生CO2的煤、石油、天然氣等化石燃料按照含碳量測算排放量為依據(jù)。

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更新時間2022-03-13 11:21:47【至頂部↑】
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