多元化投入機制助力農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

記者從日前召開的全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上了解到，在以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會各界廣泛參與的多元化投入機制作用下，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入規(guī)模不斷擴大，發(fā)揮出了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

　　統(tǒng)計顯示，2009-2013年，中央財政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從165億元增加到329億元，五年共計投入1204億元，年均增長18.8%。引導(dǎo)和帶動地方財政資金投入650.21億元，銀行貸款、農(nóng)民自籌及其他資金投入828.44億元，共計投入資金2682.65億元。

　　有力的資金保障為使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職能得以充分發(fā)揮。首先，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進適度規(guī)模經(jīng)營，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。組織編制了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年建成4億畝高標準農(nóng)田，報國務(wù)院批復(fù)同意后正在組織實施。這是歷史上第一個報經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，為繼續(xù)大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)提供了重要保障。五年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持以糧食主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣為重點，共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田1.35億畝，對612處重點中型灌區(qū)進行了節(jié)水配套改造，并積極支持東北4省區(qū)開展“節(jié)水增糧行動”，著力打造全國糧食核心產(chǎn)區(qū)。通過安排財政補助資金，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力171.65億公斤，約占同期全國糧食增產(chǎn)量的四分之一，為實現(xiàn)全國糧食生產(chǎn)“十連增”、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重要貢獻。

　　其次，著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明顯帶動了農(nóng)民增收。通過扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和專業(yè)大戶等，5年共建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖基地6288.77萬畝，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目4593個，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。分類開展了扶持國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，加大支持“菜籃子”工程建設(shè)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)民群眾建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效實現(xiàn)形式。據(jù)統(tǒng)計，每年新建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目直接帶動受益農(nóng)民約5500萬人。其中，通過實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目每年畝均增收近300元，通過實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目人均增收近500元，成為助推農(nóng)民增收“十連快”的重要力量。

　　最后，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高開發(fā)科技含量，有力促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共新增農(nóng)田林網(wǎng)防護面積4765萬畝，改良草原（場）1574萬畝，治理沙化土地面積83萬畝，治理丘陵山區(qū)小流域水土流失面積670萬畝，積極支持中央農(nóng)口部門負責組織實施的山區(qū)綠化、水土保持、防護林建設(shè)、防沙治沙示范工程等專項生態(tài)工程建設(shè)，有效保護和改善了生態(tài)環(huán)境。同時，按照規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化發(fā)展要求，在項目區(qū)大力推廣優(yōu)良品種和先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)約1.3億人次，既促進了項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步，提高了廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)種田水平，又對普遍提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展科技水平起到了示范帶動作用，為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁注入了強勁動力，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。