隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，山西省太原市管戶數(shù)量從2012年的7.9萬(wàn)余戶增加到現(xiàn)在的14萬(wàn)戶，年均增加20%左右；《納稅服務(wù)規(guī)范》全面運(yùn)行后，192項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)需在辦稅服務(wù)廳受理，“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍后，全市管戶數(shù)量預(yù)計(jì)突破20萬(wàn)戶，為此，山西省太原市國(guó)稅局從實(shí)際出發(fā)，深入分析原因，積極尋求辦法，著力解決辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題。

　　大力推行小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)。從全市實(shí)際及納稅人類(lèi)型來(lái)看，一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)率基本達(dá)到100%；個(gè)體定額戶申報(bào)由省局每月批處理扣稅申報(bào)。除去特殊情況的申報(bào)，如注銷(xiāo)申報(bào)、雙定戶超定額申報(bào)等必須上門(mén)申報(bào)外，當(dāng)前上門(mén)申報(bào)的納稅人大多數(shù)為小規(guī)模納稅人。近年，全市小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)率基本維持在70%左右，還存在很大的提升空間。對(duì)此，該局不斷加大小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)推行力度，在全市部分單位將小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)率提升至95%以上。同時(shí)，鼓勵(lì)各基層單位大膽進(jìn)行實(shí)踐。如杏花嶺區(qū)局對(duì)個(gè)體工商戶全面推行銀商繳稅，使小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到97%以上。萬(wàn)柏林區(qū)局通過(guò)自助服務(wù)區(qū)“面對(duì)面、手把手”輔導(dǎo)，使上門(mén)申報(bào)基本退出大廳。

　　不折不扣放開(kāi)發(fā)票限量供應(yīng)。該局把著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變觀念及強(qiáng)化后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理上，制定《落實(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等制度，不斷理順前臺(tái)服務(wù)和后續(xù)管理的關(guān)系，使廣大干部改變片面強(qiáng)調(diào)前臺(tái)審核管控的傳統(tǒng)思維，將風(fēng)險(xiǎn)管控的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化后續(xù)管理上，通過(guò)把發(fā)票限量放寬至三個(gè)月，累計(jì)減少納稅人因發(fā)票領(lǐng)用而上門(mén)辦稅次數(shù)的三分之二。

　　不斷提高咨詢(xún)輔導(dǎo)效率。從當(dāng)前辦稅服務(wù)廳進(jìn)行涉稅業(yè)務(wù)咨詢(xún)情況來(lái)看，主要分三類(lèi)情況，一是簡(jiǎn)單、程序性咨詢(xún)，這類(lèi)咨詢(xún)占80%左右，具有業(yè)務(wù)交叉性質(zhì)，即大多納稅人來(lái)大廳辦理涉稅業(yè)務(wù)同時(shí)進(jìn)行咨詢(xún)，不影響納稅人是否上門(mén)，但影響納稅人在辦稅服務(wù)廳滯留時(shí)間。對(duì)此，該局大力推廣杏花嶺區(qū)局、萬(wàn)柏林區(qū)局的有效做法，通過(guò)在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立專(zhuān)職咨詢(xún)導(dǎo)稅員、放置《納稅人常用業(yè)務(wù)辦稅指南活頁(yè)單》、表證單書(shū)填寫(xiě)模板等措施，有效縮短了納稅人咨詢(xún)滯留時(shí)間。二是企業(yè)端軟件故障咨詢(xún)，此類(lèi)咨詢(xún)占15%左右。對(duì)此，該局探索建立了兩個(gè)機(jī)制。即，建立了市局與服務(wù)商的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好雙方各類(lèi)平臺(tái)、資源，注重于工作監(jiān)督及共性問(wèn)題的統(tǒng)一處理；建立了基層單位與服務(wù)商的日常合作及應(yīng)急保障機(jī)制，服務(wù)商安排專(zhuān)人常駐辦稅服務(wù)廳，提高常見(jiàn)問(wèn)題的處理效率，如處理好所得稅季報(bào)、年報(bào)變更所帶來(lái)的大量咨詢(xún)及網(wǎng)上申報(bào)的問(wèn)題處理。三是政策性、疑難、個(gè)性化的咨詢(xún)，數(shù)量較少。對(duì)此，該局把納稅人引導(dǎo)至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或?qū)�業(yè)科室，由專(zhuān)業(yè)人員提供個(gè)性化的咨詢(xún)解答服務(wù)，避免納稅人進(jìn)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行咨詢(xún)的盲目性。

　　著力提高辦稅服務(wù)廳人員工作效率和活力。由于部分單位窗口人員工作積極性不高、流動(dòng)性大等原因，使部分辦稅服務(wù)廳人員之間工作效率存在較大差異。對(duì)此，該局制定了《太原市辦稅服務(wù)廳人員管理辦法（試行）》，從工作職責(zé)、人員構(gòu)成、激勵(lì)措施、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面入手，以多舉措調(diào)動(dòng)窗口人員工作積極性。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位進(jìn)行有益的嘗試。如，萬(wàn)柏林區(qū)局在辦稅服務(wù)廳建立“以老帶新、以一帶三”機(jī)制，使大廳人員素質(zhì)得到了大幅提升。迎澤區(qū)局、小店區(qū)局等實(shí)施外聘人員工資激勵(lì)制度、窗口人員彈性工作制也有效地提高了窗口辦稅效率。

　　應(yīng)用“導(dǎo)稅通”系統(tǒng)促工作持續(xù)改進(jìn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)，該局研發(fā)了“導(dǎo)稅通”系統(tǒng)并于2015年7月正式開(kāi)通。一方面，通過(guò)“導(dǎo)稅通”系統(tǒng)提取全市排隊(duì)叫號(hào)機(jī)數(shù)據(jù)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)外公開(kāi)各辦稅服務(wù)廳實(shí)時(shí)排隊(duì)情況，便于納稅人確定合理時(shí)間上門(mén)辦稅。另一方面，通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，全市對(duì)比，找出了各辦稅廳辦稅服務(wù)各要素的差異。通過(guò)定期通報(bào)數(shù)據(jù)分析情況，下發(fā)整改指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)廳工作的持續(xù)改進(jìn)。