今年以來，江蘇省蘇州市地稅局緊緊圍繞提高稅法遵從的最終目標(biāo)，積極引入納稅人全面參與、自我糾正、主動消除的服務(wù)模式，針對部分風(fēng)險(xiǎn)特征指向明顯、差異稅款直接可測、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可控可糾的情況，積極探索稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對事項(xiàng)的新思路、新機(jī)制、新舉措，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)“按戶應(yīng)對”和“按事項(xiàng)應(yīng)對”雙軌并行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對新格局，大大提升了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的績效。

　　一是重方法，優(yōu)化推送方式，按戶與按事項(xiàng)應(yīng)對雙軌制全面運(yùn)行。為大力提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對面和風(fēng)險(xiǎn)消除率，該局對中等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方式進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了按戶應(yīng)對和按事項(xiàng)應(yīng)對的雙軌并行模式。按事項(xiàng)應(yīng)對既可有效解決應(yīng)對面問題，又有助于集中處理某一特定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1至8月全市共推送事項(xiàng)應(yīng)對任務(wù)19744戶，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在房土兩稅、國稅“兩稅”比對和非房地產(chǎn)金融營業(yè)稅等方面。至8月底，納稅人自查自糾反饋16841戶，反饋率達(dá)85.30%，消除疑點(diǎn)22545個，自查補(bǔ)稅21051.17萬元。

　　二是析重點(diǎn)，關(guān)注政策性調(diào)整，強(qiáng)化地方稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管理。隨著“營改增”進(jìn)程的加快，本著集中掌控、適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化補(bǔ)充的工作要求，積極采集第三方信息，全面實(shí)施分行業(yè)集中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對模式。今年重點(diǎn)針對旅館住宿行業(yè)營業(yè)收入、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、房地產(chǎn)業(yè)銷售與申報(bào)、非房地產(chǎn)建筑金融業(yè)申報(bào)、駕校培訓(xùn)收入、建筑業(yè)施工收入、差額計(jì)征營業(yè)稅的相關(guān)行業(yè)、國稅部門實(shí)際征繳的增值稅、消費(fèi)稅與地方稅申報(bào)差異等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對原有指標(biāo)逐條進(jìn)行清理，剖析政策要點(diǎn)，以稅種管理與實(shí)際需求相結(jié)合，新建地方稅指標(biāo)21個，增加應(yīng)對策略、指引11個，使風(fēng)險(xiǎn)指向更加精確，應(yīng)對效果更加明顯。

　　三是抓源頭，依托地稅快線，集思廣益完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。今年來，針對蘇州人均管理戶數(shù)比較多的現(xiàn)狀，積極依托信息化手段，以地稅快線架起上下傳遞快速通道，鼓勵基層單位和應(yīng)對人員通過快線對市局風(fēng)險(xiǎn)模型和指標(biāo)建設(shè)提出建設(shè)性合理化的意見和建議，今年3月正式上線以來，共收到意見和建議195條，經(jīng)過市局集中分析研究，主動測試驗(yàn)證，及時(shí)反饋基層，并以此修正了八十余個風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，使得風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)更加科學(xué)，進(jìn)一步提高了風(fēng)險(xiǎn)的針對性和有效性。

　　四是強(qiáng)質(zhì)量，注重跟蹤管理，回歸分析促進(jìn)質(zhì)效提升。狠抓風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，落實(shí)工作規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)控分析，每月及時(shí)對上期（月）專項(xiàng)應(yīng)對工作或事項(xiàng)應(yīng)對情況進(jìn)行分析通報(bào)，以通報(bào)引導(dǎo)日常監(jiān)管和督促，使基層單位可實(shí)時(shí)掌握和了解全市工作狀況，以部門與部門、單位與單位進(jìn)行主動對比、主動查找、主動分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　五是建標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一規(guī)范，強(qiáng)化應(yīng)對文書資料統(tǒng)一。針對基層單位應(yīng)對過程中涉及文書較多、較復(fù)雜的情況，對省局風(fēng)險(xiǎn)平臺所涉及的所有應(yīng)對文書進(jìn)行了整理，從文書的出具、簽收送達(dá)以及案卷裝訂各個方面都進(jìn)行了規(guī)范，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，供應(yīng)對人員參照使用。標(biāo)準(zhǔn)化文書模板明確了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對報(bào)告各環(huán)節(jié)的填寫要素，提出了稅務(wù)文書的具體使用要求，規(guī)范了應(yīng)對案卷的歸檔標(biāo)準(zhǔn)，努力做到業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和工作內(nèi)容統(tǒng)一。在大大減輕基層工作量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對全過程的質(zhì)效管理，提高了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的準(zhǔn)確性，同時(shí)在一定程度上避免了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　繼推行相關(guān)措施以來，風(fēng)險(xiǎn)管理成效顯著，至8月底推送風(fēng)險(xiǎn)戶27111戶（其中，按事項(xiàng)推送19744戶，中等風(fēng)險(xiǎn)按戶推送7054戶，高等風(fēng)險(xiǎn)313戶），查補(bǔ)稅款24.30億元，大大促進(jìn)了地方收入，提高了納稅人稅法遵從度。