組建個(gè)體稅收聯(lián)合征管所

　　10月1日起，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策再升級(jí)。在浙江省桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)，金盛花木家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)主顧建榮第一時(shí)間便見(jiàn)到了上門(mén)宣傳的濮院國(guó)地稅個(gè)體稅收聯(lián)合征管所的稅務(wù)干部。一會(huì)兒工夫，增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩方面的政策顧建榮便都知曉了。

　　2009年10月，浙江省國(guó)稅局、浙江省地稅局在桐鄉(xiāng)濮院開(kāi)展個(gè)體稅收聯(lián)合征管試點(diǎn)，組建國(guó)地稅個(gè)體稅收聯(lián)合征管所，形成了“人員機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、稅費(fèi)征管統(tǒng)一、征管軟件統(tǒng)一、表證單書(shū)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、監(jiān)管考核統(tǒng)一”的個(gè)體稅收征管新模式。6年的基層實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了管理資源的優(yōu)化配置和充分共享，為像顧建榮這樣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

　　納稅人：“1+1>2”

　　在桐鄉(xiāng)濮院個(gè)體稅收聯(lián)合征管所辦稅廳，羊毛衫個(gè)體商戶李成清只用10分鐘就辦好了代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)。他說(shuō)：“別看我的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，但是既有國(guó)稅業(yè)務(wù)又有地稅業(yè)務(wù)。以前國(guó)地稅隔三條路，現(xiàn)在國(guó)地稅在一個(gè)屋，過(guò)去至少一個(gè)小時(shí)才能辦好的事，現(xiàn)在最多20分鐘就能辦結(jié)。”

　　6年前，桐鄉(xiāng)稅務(wù)干部常常聽(tīng)到的是納稅人的抱怨：“我們連國(guó)稅地稅都分不清，怎么知道哪些業(yè)務(wù)要去國(guó)稅哪些要去地稅辦?”“國(guó)稅辦完還要去地稅，國(guó)地稅就不能在一起辦公?”……

　　2009年10月，桐鄉(xiāng)市國(guó)稅局、地稅局選擇濮院這一個(gè)體工商戶集中的市場(chǎng)大鎮(zhèn)為試點(diǎn)地區(qū)，組建個(gè)體稅收聯(lián)合征管所，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、軟件、規(guī)范、制度、辦法開(kāi)展個(gè)體稅收聯(lián)合征管，內(nèi)容包括稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、定額管理、申報(bào)征收管理、減免稅管理、退(抵)稅管理、日常檢查等，并決定以點(diǎn)帶面，在全市其他區(qū)域分批推廣。

　　聯(lián)合征管所所長(zhǎng)包全榮介紹說(shuō)：“聯(lián)合征管所實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅辦稅空間集中、流程融合和業(yè)務(wù)聯(lián)辦，使納稅人享受到了更便捷、高效的納稅服務(wù)。特別是‘營(yíng)改增’之后，一些納稅人往往分不清到底是去國(guó)稅還是地稅繳稅，納稅人兩頭跑、多頭問(wèn)、多次重復(fù)排隊(duì)，聯(lián)合征管所的辦稅服務(wù)廳最大限度整合了國(guó)地稅服務(wù)資源，取得了1+1>2的效果�！�

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，濮院個(gè)體稅收聯(lián)合征管所自成立以來(lái)，僅新開(kāi)戶稅務(wù)登記事項(xiàng)就辦理了近2萬(wàn)件，納稅人跑辦稅服務(wù)廳的總次數(shù)減少1/3，報(bào)送的資料減少50%，排隊(duì)等候時(shí)間縮短40%以上。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)：“1+1=1”

　　“以前我總是不懂，為什么國(guó)稅不用繳稅，地稅卻需要繳稅。后來(lái)我才知道，原來(lái)是國(guó)地稅給我定的定額不一樣。增值稅定在起征點(diǎn)以下，營(yíng)業(yè)稅卻定在起征點(diǎn)以上。”定額問(wèn)題讓桐鄉(xiāng)市濮院潤(rùn)滋日用品店的老板張崗煩惱了很久。

　　國(guó)地稅聯(lián)合征管所成立后，國(guó)地稅統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一定額核定，統(tǒng)一催報(bào)催繳、統(tǒng)一扣稅協(xié)議、統(tǒng)一文書(shū)發(fā)放、統(tǒng)一注銷辦理、統(tǒng)一日常檢查，系統(tǒng)內(nèi)國(guó)地稅狀態(tài)、定額、申報(bào)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息達(dá)到了一致，執(zhí)法行為更加規(guī)范，個(gè)體稅收征管由各自分工走向了人機(jī)結(jié)合的“一條龍”管理，徹底解決了張崗所說(shuō)的個(gè)體定額“十里不同天”的問(wèn)題。

　　征管質(zhì)效的提高帶來(lái)的是人力資源的有效利用。目前，個(gè)體聯(lián)合征管所共有稅務(wù)人員15名，承擔(dān)著濮院近14500戶國(guó)地稅共管戶和800多戶純地稅管戶的稅收征管工作，幾年來(lái)人均節(jié)約費(fèi)用近30萬(wàn)元。

　　地方政府：“1+1=3”

　　近年來(lái)，隨著羊毛衫、皮鞋等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，桐鄉(xiāng)市誕生了大量的個(gè)體工商戶。如何提高行政管理效率，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，成了擺在地方政府的難題。

　　2009年，桐鄉(xiāng)市在濮院鎮(zhèn)進(jìn)行“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn),引導(dǎo)那些已完成原始積累具備企業(yè)規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。濮院國(guó)地稅個(gè)體聯(lián)合征管所充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)地稅聯(lián)合審核，在稅務(wù)登記、申報(bào)、咨詢等方面專門(mén)開(kāi)辟綠色通道;對(duì)個(gè)體大戶、融資大戶開(kāi)展信息摸排，分層級(jí)、分類別實(shí)施一般納稅人認(rèn)定、輔導(dǎo)查賬征收、定額調(diào)整提高、納稅評(píng)估等后續(xù)管理和監(jiān)控措施;對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)開(kāi)展稅收政策、財(cái)務(wù)制度、發(fā)票管理等上門(mén)輔導(dǎo)，通過(guò)組織實(shí)地參觀考察、舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，多方宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作及優(yōu)惠政策，使個(gè)體大戶堅(jiān)定轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源基礎(chǔ)。

　　國(guó)地稅步調(diào)一致、處理一致，規(guī)范了行業(yè)管理，促進(jìn)了市場(chǎng)公平，遏制了地方稅源流失，實(shí)現(xiàn)了納稅人、地方政府和國(guó)地稅三方共贏。