山東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：遲到的“與國際接軌”

從美國、德國、韓國、日本等國家的慣例看，政府用車用本國自主品牌無可厚非，也沒有違反相關(guān)國際貿(mào)易準(zhǔn)則。值得關(guān)注的一個(gè)問題是接下去，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車是否會(huì)“與國際接軌”，也采用自主品牌。

工信部官方網(wǎng)站近日公布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，400多款候選車型均為自主品牌產(chǎn)品，包括上汽、東風(fēng)、一汽、廣汽、奇瑞、江淮、比亞迪、吉利、長安、華晨、力帆、長城等主流自主品牌陣營，覆蓋了轎車、多功能乘用車、越野車、新能源轎車四大類。整個(gè)《目錄》征求意見稿，堪稱當(dāng)前自主品牌乘用車陣營的“大閱兵”。

按照管理細(xì)則，公務(wù)用車分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。這部分車輛在公車保有量中占比很大，如果其替換、新增采購份額被自主品牌占據(jù)，對(duì)去年以來倍感市場競爭壓力的自主品牌廠家應(yīng)當(dāng)是利好消息。

其實(shí)，合資品牌汽車本次在《目錄》征求意見稿中出局的命運(yùn)早已經(jīng)注定。因?yàn)槿ツ?1月14日公布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》規(guī)定，申報(bào)《目錄》的汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”。由于國內(nèi)合資企業(yè)的模式?jīng)Q定了其研發(fā)投入不足以過線，因此在排量、價(jià)格“雙18”明的門檻之外，研發(fā)投入“暗門”將一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車鎖定在自主品牌也就順理成章了。

從美國、德國、韓國、日本等國家的慣例看，政府用車用本國自主品牌無可厚非。甚至在印度這樣的發(fā)展中國家，政府用車也是清一色的自主品牌，舒適程度約等于夏利。應(yīng)當(dāng)說我國一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車鎖定在自主品牌只是遲到的“與國際接軌”，也沒有違反相關(guān)國際貿(mào)易準(zhǔn)則。

還記得一則“老新聞”：在1988年全國兩會(huì)上，有細(xì)心人在舉行全體會(huì)議的時(shí)候到人民大會(huì)堂前的停車場上數(shù)了一下：556輛轎車中，495輛進(jìn)口車占絕大多數(shù)，合資國產(chǎn)車和自主品牌車則寥寥無幾。當(dāng)時(shí)一位政協(xié)委員建議在會(huì)議文件中加入提倡領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐經(jīng)濟(jì)型國產(chǎn)轎車。

時(shí)過境遷，眼下全國的幾百萬輛公車中，國產(chǎn)車已經(jīng)是絕對(duì)主流，品牌卻絕大多數(shù)是洋品牌。由此可見，對(duì)于公務(wù)車而言，由國產(chǎn)替代進(jìn)口只是解決“溫飽”問題的初級(jí)目標(biāo)；由自主品牌替代合資國產(chǎn)品牌，則是建立汽車強(qiáng)國的更高層次目標(biāo)所需要的。

值得關(guān)注的一個(gè)問題是，接下去，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車是否會(huì)“與國際接軌”，也采用自主品牌。雖然目前有業(yè)界人士表示紅旗等品牌可能會(huì)扛起這一重任，但尚未得到相關(guān)部門正式確認(rèn)。

此外，分析一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車“全自主”的趨勢，對(duì)自主品牌產(chǎn)品提升品牌形象有一定幫助。但是從公車改革的大趨勢看，公務(wù)車采購也應(yīng)當(dāng)逐步壓縮。自主品牌不能把公車市場當(dāng)做競爭主戰(zhàn)場。尤其是分析《目錄》征求意見稿，412款候選車型分屬上汽、東風(fēng)、一汽等大集團(tuán)，產(chǎn)地涉及上海、安徽、廣東等多個(gè)省市，如何在未來的政府采購中避免地方保護(hù)、形成公平競爭氛圍，也值得有關(guān)部門關(guān)注。