申論材料的概括，是指根據(jù)申論要求對(duì)給定的全部或部分資料的主題、內(nèi)容、觀點(diǎn)及反映的主要問題進(jìn)行歸納總結(jié)的過程�？偨Y(jié)是指對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分析研究，做出帶有規(guī)律性結(jié)論的思維過程。

　　概括是一個(gè)承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面，它是閱讀材料環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，這個(gè)環(huán)節(jié)完成得好與壞，又會(huì)直接影響提出的對(duì)策是否具有針對(duì)性，概括材料的目的在于準(zhǔn)確地把握給定材料，以便進(jìn)一步著手解決問題。與閱讀理解能力貫穿于申論其他環(huán)節(jié)來考查的要求不一樣，概括總結(jié)能力是直接通過題目來考查的，有概括材料主要內(nèi)容、主要問題或現(xiàn)狀、趨勢(shì)、意義等方面。以往的國家公務(wù)員《申論》科目考試中，這一類題都是以單獨(dú)題目出現(xiàn)，但近年來有與其他方面結(jié)合進(jìn)行綜合概括的趨勢(shì)。因此，對(duì)這一能力考查難度上的要求加大。

　　一、概括總結(jié)題型分類

　　1.概括總結(jié)主要內(nèi)容是指概括材料所反映的事件或現(xiàn)象，也包括對(duì)觀點(diǎn)的概括。它常常要求概括出材料所反映的問題涵蓋哪幾個(gè)方面、哪幾個(gè)層次，或者是材料所反映的內(nèi)容包括哪幾個(gè)方面的觀點(diǎn)、意見、爭議等。

　　例：2009年江蘇（A類）申論第一題：

　　請(qǐng)歸納出給定材料中蘊(yùn)含的幾個(gè)方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。

　　2.概括總結(jié)主要問題

　　概括總結(jié)主要問題比概括總結(jié)主要內(nèi)容又深入一個(gè)層次，它需要在分析內(nèi)容的基礎(chǔ)上，挖掘內(nèi)容所反映的主旨。

　　例：2009年國考申論第1題：

　　我國改革開放三十年，取得巨大成績，也面臨許多問題。請(qǐng)概述“給定材料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。

　　3.概括總結(jié)新題型

　　概括總結(jié)題這幾年的創(chuàng)新性比較大，突破了以往只是簡單對(duì)材料內(nèi)容和問題的概括總結(jié)題型�，F(xiàn)在考查更貼近公務(wù)員實(shí)際工作，要求將所給材料的內(nèi)容歸納為情況反映或匯報(bào)提綱供領(lǐng)導(dǎo)參考，或針對(duì)爭辯提煉出各自的核心思想。具體題型如下：

　　（1）發(fā)言提綱。

　　例：2008年江蘇申論第1題：

　　假如你是“給定材料6”中所說的參加“四海論道”的中國經(jīng)濟(jì)年度人物之一，赴世界各地向人們講述真實(shí)的“中國制造”。請(qǐng)你寫一份能夠全面概括給定材料主要觀點(diǎn)的發(fā)言提綱。

　　（2）情況反映。

　　例：2009年浙江申論第1題：

　　根據(jù)“給定材料1-18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。?

　�。�3）匯報(bào)提綱。

　　例：2009年上海申論第1題：

　　請(qǐng)你結(jié)合給定材料，簡要分析我國受教育權(quán)不平等的主要原因，概括成匯報(bào)提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　�。�4）觀點(diǎn)分析。

　　例：2005年國考申論第三大題第1小題：

　　給定材料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡述。

　�。�5）名詞解釋。

　　例：2007年國考第三大題第2小題：

　　根據(jù)“給定材料6”，試分析解釋“存量土地”和“地荒”的含義。

　　二、概括總結(jié)的原則

　　對(duì)申論材料的概括總結(jié)從總體上來說需遵循四個(gè)基本原則，可總結(jié)為“準(zhǔn)、深、精、新”，即“準(zhǔn)確、深刻、精煉、新穎”。

　　1.準(zhǔn)確

　　概括要準(zhǔn)確，就是要求應(yīng)試者善于進(jìn)行發(fā)散思考和橫向、縱向比較，即要對(duì)材料本身做全面的分析，即多側(cè)面、多角度、多方位、多層次的思考和權(quán)衡，從而找到對(duì)材料來說最為恰當(dāng)、中肯的理性概括。

　　例：湖北襄樊5名貧困大學(xué)生因?yàn)樵谑苤�的一年多時(shí)間內(nèi)沒有任何“感恩”表示，被取消繼續(xù)受助的資格。此事一經(jīng)報(bào)道，評(píng)論紛至沓來，社會(huì)輿論的熱情關(guān)注頗有點(diǎn)出人意料。小事情引起大討論，往往就說明人們?cè)谀承┰瓌t問題上多有歧見。2007年8月28日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道：截止8月27日，新浪網(wǎng)就“貧困生受助資格被取消”展開的討論，已有210729人參與。其中，83%（174898票）的網(wǎng)友認(rèn)為“應(yīng)該取消”，感恩是做人的底線，不知感恩的人很難期望他們將來回饋社會(huì)”，認(rèn)為“不應(yīng)該取消”的占8.9%（18790票）和“不好說”的占8.1%（17041票）。有的人認(rèn)為，不能因?yàn)榇髮W(xué)生沒寫信就簡單地認(rèn)定他們不感恩，企業(yè)家不應(yīng)就此撤銷資助；還有人認(rèn)為，只要你有那么一點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)，給弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是報(bào)不完的，就算報(bào)完了，你也是一輩子都欠他的，一輩子都不會(huì)與他是平等的地位、平等的人格。

　　以上材料涉及到貧困生受助資格是否應(yīng)該被取消的問題。請(qǐng)看下面一份答案：這份材料反映了人們對(duì)湖北襄樊貧困大學(xué)生因?yàn)闆]有任何“感恩”表示，被取消繼續(xù)受助資格這一事件的不同看法。這么答題，表面看來較為全面，但是卻沒有達(dá)到“準(zhǔn)確”的要求。應(yīng)試者在對(duì)這部分材料進(jìn)行概括時(shí)，既要注意到人們的爭論，還有注意到爭論雙方基本的共識(shí)和爭論的焦點(diǎn)。只有做到全面兼顧，這樣的概括才能準(zhǔn)確的。

　　2.深刻

　　概括要深刻，就是在概括材料時(shí)，不能只是泛泛而談，而是要透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，這樣才能體現(xiàn)出應(yīng)試者較高的解決問題的能力。所以，求“深”要求進(jìn)行尋根究底、掘井及泉的思考。要達(dá)到這個(gè)要求，一個(gè)重要的方法就是敢于和善于否定自己的結(jié)論。一個(gè)復(fù)雜的材料，應(yīng)試者很難一次認(rèn)識(shí)看清楚，更別說深刻，大多要有一個(gè)“分析――認(rèn)識(shí)――再分析――再認(rèn)識(shí)”的過程，才能避免膚淺，達(dá)到深刻。

　　例：2006年4月11日，中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》欄目播出的“時(shí)空調(diào)查：誰來做證”欄目中講了幾個(gè)故事：主人公有的貼告示，有的舉牌子，更有的跪地哀求，目的只有一個(gè)，就是尋找證人。只有找到了證人才有可能證明自己的清白，或者為親人討還公道。他們做出這些舉動(dòng)，可見尋找證人多么困難。尋找證人難，找到了讓他們出庭作證更難。有這樣一個(gè)數(shù)字――10%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，證人不肯出庭作證，案件的是非就很難分清，當(dāng)事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。

　　以上材料涉及了關(guān)于證人出庭作證率低的問題。請(qǐng)看下面一份答案：這份材料反映了我國各類訴訟案件中證人出庭率低，導(dǎo)致案件難分是非。這么答題未嘗不可，但是如果僅僅認(rèn)為我國各類訴訟案件中證人出庭率低，這種認(rèn)識(shí)也是很不深刻的。應(yīng)試者在對(duì)這部分材料進(jìn)行概括的時(shí)候，就要注意“深刻”的要求。什么是深刻？就是對(duì)這部分材料所反映的問題，必須深入到社會(huì)背景和精神文化層面，必須站在國家法律保護(hù)措施不健全和中國人缺乏這種助人為樂精神的高度。

　　3.精煉

　　概括要精煉，就是在概括材料時(shí)要注意語言的精煉。申論題目一般都有字?jǐn)?shù)的限制和要求，應(yīng)試者要以最少的文字表達(dá)最豐富的內(nèi)涵，所以在語言表達(dá)的具體要求上必須簡練，而不能陷入具體現(xiàn)象、事實(shí)的敘述中。用最精煉的語言實(shí)現(xiàn)對(duì)材料的概括，這是一個(gè)很重要的得分要訣。

　　例：根據(jù)下面一段文字，概括說明什么是“洼地效應(yīng)”。(不超過30個(gè)字）

　　區(qū)域競爭的焦點(diǎn)更多地集中在綜合環(huán)境的競爭上。這里的“環(huán)境”既包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境等“軟環(huán)境”，也包括綠化覆蓋率、空氣質(zhì)量、居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施水平等“硬環(huán)境”。誰的環(huán)境好，“洼地效應(yīng)”就明顯，吸引力就強(qiáng)，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚就快，發(fā)展就快。

　　以上材料涉及了“洼地效應(yīng)”問題。請(qǐng)看下面一份答案：“洼地效應(yīng)”指一個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域相比，環(huán)境質(zhì)量更高，對(duì)各類生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)的吸引力，從而形成獨(dú)特競爭優(yōu)勢(shì)。這么回答，對(duì)“洼地效應(yīng)”的理解還是很深刻的，卻違背了精煉的原則。題目要求不超過30個(gè)字，再看下面一份答案是否更精煉呢：“洼地效應(yīng)”指環(huán)境優(yōu)勢(shì)加速生產(chǎn)要素向該區(qū)域集聚從而促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)象。

　　4.新穎

　　概括要新穎，就是指概括要有新意。求新要求調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性思維能力，善于做變角度思考和逆向思考。從材料中提煉作為行文論點(diǎn)的觀點(diǎn)，不一定非材料的基本觀點(diǎn)不可。從材料中取其一端，加以生發(fā)，甚至與材料本來的觀點(diǎn)唱反調(diào)，只要言之成理，往往能寫出新意，給人啟迪，也能提高文章的品味。但并非每份材料都可以標(biāo)新立異，故宜慎重。