第四章財(cái)政法規(guī)制度考點(diǎn)歸納解讀

考點(diǎn)一預(yù)算法律制度 
(一)預(yù)算法律制度的構(gòu)成 
我國(guó)目前有兩部預(yù)算法律法規(guī)，分別是：(1)1994年3月22日在八屆全國(guó)人大二次會(huì)議上通過(guò)的《預(yù)算法》；(2)經(jīng)1995年11月2日國(guó)務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《預(yù)算法實(shí)施條例》。 
(二)國(guó)家預(yù)算 
1．國(guó)家預(yù)算的概念 
國(guó)家預(yù)算是具有法律和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。國(guó)家預(yù)算最早出現(xiàn)在英國(guó)，其特征主要包括：(1)計(jì)劃性；(2)法律性；(3)集中性；(4)年度性。 
2．國(guó)家預(yù)算的作用 
國(guó)家預(yù)算的作用主要有：(1)財(cái)力保證作用；(2)調(diào)節(jié)制約作用；(3)反監(jiān)督作用。 
3．國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成 
國(guó)家預(yù)算主要由：(1)中央預(yù)算；(2)地方預(yù)算；(3)總預(yù)算；(4)部門(mén)單位預(yù)算四部分構(gòu)成。 
4．國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分 
我國(guó)國(guó)家預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，從中央到地方設(shè)立中央、省(自治區(qū)、直轄市)、設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(自治縣)，以及鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))五級(jí)預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。中央預(yù)算在國(guó)家預(yù)算中處于主導(dǎo)地位，地方預(yù)算在國(guó)家預(yù)算中居于基礎(chǔ)性地位。 
(三)預(yù)算管理的職權(quán) 
1．各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán) 
(1)全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán) 
全國(guó)人民代表大會(huì)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。 
(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府決算(以下簡(jiǎn)稱本級(jí)決算)；撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。 
(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的職權(quán)設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。 
2．各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職權(quán) 
(1)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的職權(quán) 
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。 
(2)地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的職權(quán) 
地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案；具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。 
3．各部門(mén)、各單位的職權(quán) 
(1)各部門(mén)的職權(quán) 
各部門(mén)編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。 
(2)各單位的職權(quán) 
各單位編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。 
(四)預(yù)算收入與預(yù)算支出 
1．預(yù)算收入與預(yù)算支出的內(nèi)容 
預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。 
預(yù)算收入包括：(1)稅收收入；(2)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；(3)專項(xiàng)收入； 
(4)其他收入。 
預(yù)算支出包括：(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出； 
(3)國(guó)家管理費(fèi)用支出；(4)國(guó)防支出；(5)各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；(6)其他支出。 
2．預(yù)算收人與預(yù)算支出的分類 
預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收人。預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。 
(五)預(yù)算組織程序 
1．預(yù)算組織的編制 
(1)預(yù)算年度 
各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。 
(2)預(yù)算草案的編制依據(jù) 
中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：①法律、法規(guī)；②國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；③本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；④上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；⑤上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。各部門(mén)、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：①法律、法規(guī)；②本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署；③本部門(mén)、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；④本部門(mén)、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；⑤本部門(mén)、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 
(3)預(yù)算草案的編制內(nèi)容 
中央預(yù)算的編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；返還或者補(bǔ)助地方的支出；地方上解的收入。 
2．預(yù)算的審批 
中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。 
3．預(yù)算的執(zhí)行 
各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。 
4．預(yù)算調(diào)整 
預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。 
(六)決算 
決算草案由各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制。編制決算草案的具體事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)部署。編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。 
(七)預(yù)決算監(jiān)督 
全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少兩次向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。 

考點(diǎn)二政府采購(gòu)法律制度

(一)政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成 
1．《政府采購(gòu)法》(2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))。 
2．政府采購(gòu)部門(mén)規(guī)章。 
3．政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。 
(二)政府采購(gòu)的概念 
1．政府采購(gòu)的主體范圍 
政府采購(gòu)的主體范圍包括：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 
2．政府采購(gòu)的資金范圍 
政府采購(gòu)的資金范圍具體是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，采購(gòu)時(shí)所使用的財(cái)政性資金。 
3．政府采購(gòu)的對(duì)象范圍 
政府采購(gòu)的對(duì)象，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。 
《政府采購(gòu)法》中所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。 
(三)政府采購(gòu)的原則及其功能 
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循：(1)公開(kāi)透明原則；(2)公平競(jìng)爭(zhēng)原則；(3)公正原則；(4)誠(chéng)實(shí)信用原則。 
政府采購(gòu)的功能：(1)節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益；(2)強(qiáng)化宏觀調(diào)控；(3)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；(4)推進(jìn)反腐倡廉；(5)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。 
(四)政府采購(gòu)的執(zhí)行模式 
政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 
(五)政府采購(gòu)當(dāng)事人 
政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。 
1．采購(gòu)人 
采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購(gòu)人可以委托經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 
2．采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。 
3．供應(yīng)商 
供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。 
(六)政府采購(gòu)方式 
政府采購(gòu)采用以下方式：(1)公開(kāi)招標(biāo)；(2)邀請(qǐng)招標(biāo)；(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判；(4)單一來(lái)源采購(gòu)；(5)詢價(jià)；(6)國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。 
(七)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查 
政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：(1)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；(2)采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；(3)政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 

考點(diǎn)三國(guó)庫(kù)集中收付制度 

(一)國(guó)庫(kù)集中收付制度的內(nèi)容 
國(guó)庫(kù)集中收付制度一般也稱為國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財(cái)政部門(mén)代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。財(cái)政收入通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接繳入國(guó)庫(kù)；財(cái)政支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，以財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的方式，將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，即預(yù)算單位使用資金但見(jiàn)不到資金；未支用的資金均保留在國(guó)庫(kù)單一賬戶，由財(cái)政部門(mén)代表政府進(jìn)行管理運(yùn)作，降低政府籌資成本，為實(shí)施宏觀調(diào)控政策提供可選擇的手段。 
(二)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的概念及其構(gòu)成 
國(guó)庫(kù)單一賬戶體系是指在財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革中設(shè)立的政府資金管理的銀行賬戶體系，主要包括財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶，財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的用于財(cái)政直接支付的零余額賬戶，財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)的零余額賬戶，用于核算預(yù)算外資金的財(cái)政專戶，以及用于核算特殊性質(zhì)資金的特設(shè)專戶等。 
(三)財(cái)政收入收繳方式和程序 
1．收繳方式 
為適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革要求，將財(cái)政收入的收繳方式分為直接繳庫(kù)和集中匯繳。 
(1)直接繳庫(kù)是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。 
(2)集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)(有關(guān)法定單位)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳人國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。 
2．收繳程序 
收繳程序根據(jù)財(cái)政收入的收繳方式，分為直接繳庫(kù)程序和集中匯繳程序。 
(1)直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收人，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由納稅人通過(guò)開(kāi)戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的其他收入，比照上述程序直接繳人國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。 
(2)集中匯繳程序。小額零散稅收和法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照上述程序匯總繳人國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。 
(四)財(cái)政支出支付方式和程序 
1．支付方式 
財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政集中支付方式，按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出，可具體實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。 
(1)財(cái)政直接支付，即由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令，通過(guò)財(cái)政零余額賬戶，直接將財(cái)政性資金支付到收款人(商品、勞務(wù)供應(yīng)者，下同)或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購(gòu)支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。 
(2)財(cái)政授權(quán)支付，即預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)授權(quán)和批準(zhǔn)的資金使用額度，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)單位零余額賬戶將財(cái)政性資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括暫未實(shí)行財(cái)政直接支付的專項(xiàng)支出和公用支出中的零星支出及小額現(xiàn)金的提取。財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)在確定部門(mén)預(yù)算或制定改革試點(diǎn)的具體實(shí)施辦法中列出。 
2．支付程序 
(1)財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和財(cái)政直接支付用款計(jì)劃，在發(fā)生財(cái)政直接支付事項(xiàng)時(shí)提出支付申請(qǐng)，經(jīng)～級(jí)預(yù)算單位審核后，報(bào)送財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)；財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和用款計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無(wú)誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)；代理銀行據(jù)此通過(guò)財(cái)政零余額賬戶，將財(cái)政性資金直接支付到收款人或用款單位賬戶，并將當(dāng)日實(shí)際支付資金按性質(zhì)和預(yù)算科目匯總，由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)審核確認(rèn)后，與中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)進(jìn)行資金清算。財(cái)政直接支付主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行。 
(2)財(cái)政授權(quán)支付程序。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的授權(quán)支付用款計(jì)劃，向代理銀行下達(dá)授權(quán)預(yù)算單位直接支付的月度用款額度；預(yù)算單位按照財(cái)政部門(mén)授權(quán)，在批準(zhǔn)的月度用款額度內(nèi)，自行開(kāi)具支付令，交由代理銀行通過(guò)單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶；代理銀行按照上述財(cái)政直接支付清算要求，辦理清算事宜。在現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政信息管理系統(tǒng)的國(guó)庫(kù)管理操作系統(tǒng)尚未建立和完善前，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位的支付令通過(guò)人工操作轉(zhuǎn)到代理銀行，代理銀行通過(guò)現(xiàn)行銀行清算系統(tǒng)向收款人付款，并在每天軋賬前，與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。