吉林會計證《財經(jīng)法規(guī)》第一章第一節(jié)法律制度的構(gòu)成考點

第一章　會計法律制度

　　第一節(jié)　會計法律制度的構(gòu)成

　　一、會計法律制度的概念

　　1.會計法律制度，是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的關(guān)于會計工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總稱，通常簡稱會計法規(guī)。

　　2.會計法律制度是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范。在一個單位，會計關(guān)系的主體為會計機構(gòu)和會計人員，客體為與會計工作相關(guān)的具體事務(wù)。

　　【例題•判斷題】會計法律制度，是調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。( )

　　[答案]錯誤

　　[解析]因為會計法律制度是調(diào)整各種會計關(guān)系的法律規(guī)范，而不是調(diào)整某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。

　　3.1985年第一次通過《中華人民共和國會計法》，1993年修訂一次，1999年10月31日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議再次對《中華人民共和國會計法》進行了修訂，自2000年7月1日施行。

　　二、會計法律制度的構(gòu)成

　　1.會計法規(guī)體系概述

　　會計法規(guī)體系，是指由國家權(quán)力機關(guān)或其他授權(quán)機構(gòu)制定的，用來規(guī)范會計核算實務(wù)、會計基礎(chǔ)工作、會計主體和相關(guān)會計人員職責(zé)，以便及時調(diào)整經(jīng)濟活動中各種會計關(guān)系的規(guī)范性文件的總和。

　　以《會計法》為主體的會計法規(guī)體系，主要包括4個層次：會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章、會計規(guī)范性文件和地方性會計法規(guī)。我國會計法律制度的基本構(gòu)成如下：

　　(一)會計法律——《會計法》

　　1.會計法律，是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。

　　↓

　　最高權(quán)力機關(guān)

　　它是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會計工作的最高準則。

　　2.《會計法》的立法宗旨是：規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加

　　↓　　　　　　　　　　　　↓

　　強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

　　3.會計行為，是指對單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行確認、計量、記錄、報告的行為，以及保證單位會計信息質(zhì)量的管理行為和監(jiān)督行為。

　　4.會計資料，是指在會計核算過程中所形成和提供的書面文件，包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、其他會計核算載體中記錄、提供的信息。(如§3會計檔案中會涉及)

　　5.《會計法》的內(nèi)容，主要規(guī)定了會計工作的基本目的、(§2)會計管理權(quán)限、會計責(zé)任主體、(§3)會計核算和(§4)會計監(jiān)督的基本要求、(§5)會計人員和會計機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，并對(§6)會計法律責(zé)任作出了詳細規(guī)定。

　　【例題•單選題】會計法律是指( )。

　　A.《會計法》

　　B.《總會計師條例》

　　C.《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》

　　D.《企業(yè)會計制度》

　　[答案]A

　　[解析]我國現(xiàn)行的會計法律就是指《中華人民共和國會計法》，簡稱《會計法》。

(二)會計行政法規(guī)——《×××條例》

　　1.會計行政法規(guī)，是指國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂，并經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布↓

　　最高行政機關(guān)

　　調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。

　　2.它的制定依據(jù)是《會計法》。例如l990年12月31日國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》;2000年6月21日國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等。

　　【例題•單選題】會計行政法規(guī)包括( )。

　　A.《會計法》

　　B.《總會計師條例》

　　C.《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》

　　D.《企業(yè)會計準則——基本準則》

　　[答案]B

　　[解析]我國現(xiàn)行的會計行政法規(guī)主要包括《總會計師條例》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，只有答案B符合要求。

　　(三)國家統(tǒng)一的會計制度——除了《會計法》、《×××條例》、《××省×××》之外的，包括《×××辦法》、《×××準則》、《×××制度》、《×××規(guī)范》

　　1.國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　2.會計部門規(guī)章——只有兩項，《會計從業(yè)資格管理辦法》和《企業(yè)會計準則——基本準則》

　　是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并以財政部部長簽署命令的形式予以公布的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度辦法。

　　如2005年1月22日以財政部第26號部長令簽發(fā)的《會計從業(yè)資格管理辦法》，2006年2月15日以財政部第33號部長令簽發(fā)的《企業(yè)會計準則——基本準則》等均屬于會計部門規(guī)章。

　　(1)《會計從業(yè)資格管理辦法》。是財政部2005年1月22日以第26號部長令簽發(fā)，并于2005年3月1日施行。

　　(2)《企業(yè)會計準則——基本準則》。2006年2月15日，財政部以第33號令的形式，發(fā)布了修訂后的《企業(yè)會計準則》，我國的企業(yè)會計準則體系以《企業(yè)會計準則——基本準則》為主導(dǎo)。它對會計核算的一般原則和會計核算的主要方面作出了原則性的規(guī)定，在整個準則體系中起統(tǒng)馭作用，為具體會計準則的制定提供了基本框架。

　　新的《企業(yè)會計準則——基本準則》的內(nèi)容框架包括：

　�、倏倓t。具體包括制定宗旨、適用背景和范圍、財務(wù)會計報告的目標、會計基本假設(shè)和會計基礎(chǔ)等。

　�、�8條會計信息質(zhì)量要求。包括真實性要求、相關(guān)性要求、明晰性要求、可比性要求、經(jīng)濟實質(zhì)重于法律形式要求、重要性要求、謹慎性要求和及時性要求。

　�、�6個會計要素的定義與確認等。包括資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤。

　�、�5種會計計量(會計要素金額的確定基礎(chǔ))。會計計量屬性主要包括：歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值。

　　1)歷史成本(過去發(fā)生的金額)

　　歷史成本，又稱為(實際成本)，就是取得或制造某項財產(chǎn)物資時所實際支付的現(xiàn)金或者其他等價物。

　　2)重置成本(現(xiàn)在重新取得需支付的金額)

　　重置成本，又稱(現(xiàn)行成本)，是指按照當前市場條件，重新取得同樣一項資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物金額。

　　3)可變現(xiàn)凈值(將來可以流入的差額)

　　可變現(xiàn)凈值，是指在正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以預(yù)計售價減去進一步加工成本和銷售所必需的預(yù)計稅金、費用后的凈值。

　　可變現(xiàn)凈值=估計的(正常銷售售價-至完工的成本-銷售費用-相關(guān)稅費)

　　4)現(xiàn)值(折現(xiàn)后的金額，即若干時期后的某一金額可算作現(xiàn)在的多少)

　　現(xiàn)值，是指對未來現(xiàn)金流量以恰當?shù)恼郜F(xiàn)率進行折現(xiàn)后的價值，是考慮貨幣時間價值因素等的一種計量屬性。(中級或注會中財管的基本知識)

　　例如，2008年11月1日存入銀行10萬元，1年期利率為3.87%。1年后，即2009年10月31日賬戶本利和為103870元。簡單說，10萬元即為103870元的一年期現(xiàn)值。
5)公允價值(大家公認的公平金額)

　　公允價值，是指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。

　�、葚攧�(wù)會計報告。包括會計報表及其附注和其他應(yīng)當在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。會計報表至少應(yīng)當包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報表。

　　小企業(yè)編制的會計報表可以不包括現(xiàn)金流量表。

　�、薷絼t。

　　3.會計規(guī)范性文件——國家統(tǒng)一的會計制度中除了會計部門規(guī)章(只有兩項，《會計從業(yè)資格管理辦法》和《企業(yè)會計準則——基本準則》)的其他。

　　是指主管全國會計工作的行政部門，即國務(wù)院財政部門就會計工作中某些方面所制定并發(fā)布的制度辦法，如財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則第1號——存貨》等38項具體準則及應(yīng)用指南、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、以及財政部門與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。

　　(1)《企業(yè)會計制度》。

　　由財政部于2000年l2月29日發(fā)布。適用于：除不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)和金融保險企業(yè)外在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè)。

　　(2)《金融企業(yè)會計制度》。

　　由財政部于2001年1月27日發(fā)布。適用于中華人民共和國境內(nèi)依法成立的各類金融企業(yè)，包括銀行(含信用社)、保險公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、租賃公司、財務(wù)公司等。該制度于2002年1月1日起暫在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實施。

　　(3)《小企業(yè)會計制度》。

　　由財政部于2004年6月發(fā)布。適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》中界定的小企業(yè)。不包括以個人獨資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。該制度于2005年1月1日起在小企業(yè)范圍執(zhí)行。按《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定，符合該制度規(guī)定的小企業(yè)可以按照《小企業(yè)會計制度》進行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。但是，不能同時執(zhí)行以上兩種制度，只能選其一。

　　(4)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。

　　由財政部于l996年6月17日發(fā)布并開始實施。適用于國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎(chǔ)工作。

　　(5)《企業(yè)會計準則第l號——存貨》等38項具體準則及應(yīng)用指南。

　　由財政部于2006年2月15日發(fā)布，并于2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，同時鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行新會計準則的企業(yè)不再執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》。

　　【例題•單選題】會計部門規(guī)章包括( )。

　　A.《會計法》

　　B.《總會計師條例》

　　C.《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》

　　D.《企業(yè)會計準則——基本準則》

　　[答案]D

　　[解析]我國現(xiàn)行的會計部門規(guī)章主要包括《會計從業(yè)資格管理辦法》和《企業(yè)會計準則——基本準則》，只有答案D符合要求。

　　【例題•判斷題】國家統(tǒng)一的會計制度是指國務(wù)院財政部門根據(jù)我國《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。( )

　　[答案]正確

　　[解析]符合關(guān)于國家統(tǒng)一的會計制度的定義。
(四)地方性會計法規(guī)

　　地方性會計法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會在同憲法和會計法律、行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定發(fā)布的地方性會計規(guī)范性文件，也是我國會計法律制度的重要組成部分。如《吉林省會計從業(yè)資格管理實施辦法》、《福建省會計基礎(chǔ)工作規(guī)范考核標準》等。

　　本節(jié)重點把握：

　　1.總體4個層次;

　　2.每一層次分別由誰制定;

　　3.結(jié)合權(quán)力、行政機構(gòu)分清效力高低;

　　4.每個層次包含什么;

　　5.反過來，《××》屬于哪個層次;

　　6.規(guī)范性文件中每個文件的適用范圍。

　　【例題•單選題】《企業(yè)會計準則》屬于( )。

　　A.會計法律

　　B.國家統(tǒng)一的會計制度

　　C.會計行政法規(guī)

　　D.地方性法規(guī)

　　[答案]B

　　【例題•單選題】下會各項中，屬于會計法律的有( )。

　　A.《會計法》

　　B.《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》

　　C.《企業(yè)會計準則》

　　D.《企業(yè)會計制度》

　　[答案]A

　　【例題•單選題】現(xiàn)行《會計法》是在( )，經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委會員第十二次會議修訂通過的。

　　A.1999年10月31日

　　B.2001年l0月31日

　　C.1999年l2月31日

　　D.2000年8月31日

　　[答案]A

　　【例題•多選題】目前我國規(guī)范會計資料的統(tǒng)一會計制度主要有( )。

　　A.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范

　　B.會計檔案管理辦法

　　C.企業(yè)會計準則

　　D.企業(yè)會計制度

　　[答案]ABCD

　　【例題•多選題】國務(wù)院財政部門可以制定并發(fā)布( )。

　　A.會計法律

　　B.會計行政法規(guī)