改革開放的形式與戰(zhàn)略

1．利用國外的資金和技術(shù)是對外開放的重要形式。我國是發(fā)展中國家，物質(zhì)基礎薄弱，建設資金匱乏。要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略目標，必須籌集充足的資金，包括國內(nèi)的資金和國外的資金。根據(jù)國際經(jīng)濟學關(guān)于跨時比較優(yōu)勢的觀點，任何社會都面臨著當前消費與未來消費之間的選擇。一般來說，發(fā)展中國家是偏好當前消費的，因而可以通過借貸來進行跨時貿(mào)易，用一定的未來消費換取當前的消費。我國是具有跨時比較優(yōu)勢的國家，在經(jīng)濟發(fā)展中有許多生產(chǎn)率很高的投資機會，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質(zhì)量和水平，把利用外資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，鼓勵投向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這里必須明確一個原則，就是利用外資的主動權(quán)一定要始終掌握在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：第一，利用外資的目的是發(fā)揮我國市場、資源和勞動力的比較優(yōu)勢，提高我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導外資投向的結(jié)構(gòu)及其調(diào)整；第二，利用外資要堅持“適度”的原則，科學地分析我們的發(fā)展?jié)摿�和償還能力，在總體上把握一個合理的額度，避免發(fā)生債務危機。而且，要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則，形成規(guī)范的外商投資準入制度，對外資企業(yè)實行國民待遇。在利用外資的同時，還要積極引進國外的先進技術(shù)和設備。通過吸收和消化，加快技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代，提高我國企業(yè)的素質(zhì)，增強國際競爭力。

2．擴大商品和服務貿(mào)易是對外開放的基本形式。古典經(jīng)濟學和現(xiàn)代經(jīng)濟學告訴我們，通過國際貿(mào)易既可以獲得絕對優(yōu)勢，調(diào)劑余缺；又可以獲得比較利益，節(jié)約社會勞動。出口將促使資本投向最有效的領域，為國際市場進行規(guī)�；�、專業(yè)化的生產(chǎn)，從而取得規(guī)模經(jīng)濟效益。同時，還能帶動國外資金、技術(shù)和管理知識的引進。它通過“乘數(shù)”作用產(chǎn)生一輪又一輪的連鎖反應，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，我們要努力擴大商品和服務貿(mào)易，積極開拓國際市場。具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴展，實施市場多元化戰(zhàn)略，既鞏固傳統(tǒng)市場，又開拓新興市場，增強抗風險能力。要重視質(zhì)量上的提高，堅持以質(zhì)取勝，提高出口商品與服務的技術(shù)含量和附加值。加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的建設，努力推進高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，擴大名牌機電產(chǎn)品的市場份額，使我國出口商品結(jié)構(gòu)從以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。還要優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，著重引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設備；要推動關(guān)系國家生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資進口的多元化；要建立必要的戰(zhàn)略儲備制度。

3．興辦經(jīng)濟特區(qū)是適合中國國情的對外開放的特殊形式。特區(qū)是技術(shù)、管理、知識的窗口，是對外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經(jīng)濟特區(qū)，探索改革開放的道路，取得有價值的經(jīng)驗，可以帶動沿海地區(qū)乃至全國的改革開放。我國的經(jīng)濟特區(qū)從誕生的時候起，其命運就與改革開放和現(xiàn)代化建設緊緊相連。可以說，如果沒有經(jīng)濟特區(qū)對外開放的實踐，就不可能形成現(xiàn)在的全方位開放的格局。

在加入世貿(mào)組織的新形勢下全面提高對外開放水平

加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了新的階段。這個新的階段，自然會有新的特征、新的任務，要實施新的戰(zhàn)略。從新的特征看，就是在加入世貿(mào)組織的條件下，中國進一步融入了經(jīng)濟全球化的環(huán)境，國內(nèi)市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結(jié)合在一起。從新的任務看，就是要全面提高對外開放水平，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。

實行對外開放，既要向外國開放我們的市場，又要積極開拓國外市場。只進不出或者只出不進，都不是完全的開放；進出結(jié)合、有進有出，才是完全意義上的開放。如果說前一個時期的開放在“引進來”上下的功夫更多一些，那么，現(xiàn)在我們就應該在“走出去”上下更多的功夫，這是全面提高對外開放水平的基本要求。而且，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、現(xiàn)代化建設的推進和加入世貿(mào)組織，實施“走出去”戰(zhàn)略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務出口。要加強總體規(guī)劃，制定和完善法律法規(guī)，培訓熟悉國際貿(mào)易的人才，創(chuàng)造“走出去”的良好環(huán)境；要組織國有企業(yè)及其他所有制企業(yè)，通過合資、合作、并購和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式“走出去”，開展跨國經(jīng)營；要鼓勵各種企業(yè)“走出去”投資創(chuàng)業(yè)，進行經(jīng)濟技術(shù)合作，帶動商品和勞務的出口；要支持有條件的企業(yè)“走出去”開展對外設計咨詢，承包大型工程項目，帶動成套設備和技術(shù)的出口。要培植一批有實力的跨國企業(yè)，組建生存和發(fā)展能力強的經(jīng)濟航空母艦。要以資本為紐帶，積極推動跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強的核心競爭力的大型企業(yè)集團；要支持優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資，建立國際性的生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡和融資渠道，在全球范圍進行專業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營。同時，要始終注意維護國家的主權(quán)和經(jīng)濟社會安全，注意防范和化解國際風險的沖擊。這樣，我們的企業(yè)就會在國際競爭中迅速成長，我國的經(jīng)濟就會在國際化的進程中走向成熟。