（三）行政訴訟證據(jù)的審查認(rèn)定

　　證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：

　�。�1）國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

　　（2）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

　�。�3）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

　�。�4）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；

　�。�5）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

　�。�6）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；

　�。�7）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；

　�。�8）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；

　�。�9）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。

　　對下列事實，法庭也可以直接認(rèn)定：眾所周知的事實；自然規(guī)律及定理；按照法律規(guī)定推定的事實；已經(jīng)依法證明的事實；根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實。

　　在行政賠償訴訟中，人民法院主持調(diào)解時，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議而對案件事實的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據(jù)。

　　作為定案依據(jù)的證據(jù)，除必須在法庭由雙方當(dāng)事人質(zhì)證外，還需由法庭根據(jù)案件的具體情況，從合法性和真實性兩方面進(jìn)行審查，加以認(rèn)定。

　　證據(jù)只有經(jīng)過庭審質(zhì)證并經(jīng)法庭審查認(rèn)定，才能作為裁判的依據(jù)；未經(jīng)法庭質(zhì)證和經(jīng)審查不符合規(guī)定的證據(jù)，則不能作為人民法院裁判的根據(jù)。

　　生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實，可以作為定案依據(jù)。但下列證據(jù)，不能單獨作為定案依據(jù)：

　�、盼闯赡耆怂�作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；

　�、婆c一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言；

　�、菓�(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；

　�、入y以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；

　�、蔁o法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品；

　�、式�(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；

　�、似渌�不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

　　根據(jù)規(guī)定，下列證據(jù)材料不能作為定案的依據(jù)：

　�、艊�(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

　�、埔酝蹬摹⑼典�、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

　�、且岳�誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

　�、犬�(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；

　�、稍谥腥A人民共和國領(lǐng)域外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；

　�、十�(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

　　⑺被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

　�、滩荒苷�確表達(dá)意志的證人提供的證言；不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料；

　�、鸵赃`反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，也不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

　　對被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)，被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)，原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)以及被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)，人民法院將不予采信，這些證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)。

　　對被告在行政程序中采納的鑒定結(jié)論，原告或第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的，人民法院也不予采納：鑒定人不具備鑒定資格；鑒定程序嚴(yán)重違法；鑒定結(jié)論錯誤、不明確或者內(nèi)容不完整。

　　此外，復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

　　【例題9】根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)司法解釋的規(guī)定，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力的認(rèn)定規(guī)則包括（ ）。（2009年）

　　A.經(jīng)過登記的書證優(yōu)于國家機關(guān)依職權(quán)制作的公文文書

　　B.視聽資料優(yōu)于現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料

　　C.法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論

　　D.出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言

　　E.數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)

　　【答案】CDE

　　【解析】本題考查行政訴訟證據(jù)規(guī)則。

　　依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：（一）國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（九）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。

　　【例題10】根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)司法解釋的規(guī)定，以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料，若（ ）的，則與原件具有同等的證明效力。（2009年）

　　A.是由行政執(zhí)法人員在行政程序中取得

　　B.已經(jīng)由當(dāng)事人在證據(jù)交換時向法院提供

　　C.以公證等其他有效方式予以證明

　　D.制作時有相關(guān)人員在場

　　E.其制作情況和真實性經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn)

　　【答案】CE

　　【解析】本題考查行政訴訟證據(jù)規(guī)則。

　　依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實性經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式予以證明的，與原件具有同等的證明效力。

　　【例題11】某縣城管執(zhí)法局認(rèn)為寶利電子公司的建房違法，決定強行拆除其違法建筑。其后，拆除決定被認(rèn)定違法，寶利電子公司要求縣城管執(zhí)法局予以賠償，遭到拒絕，遂向法院提起行政賠償訴訟。寶利電子公司除向法院提供證據(jù)證明房屋損失外，還提供了本公司員工趙某與當(dāng)?shù)鼐用皴X某的證言，以證明房屋被拆除時房內(nèi)有辦公用品、機械設(shè)備未搬出，縣城管執(zhí)法局應(yīng)予賠償。縣城管執(zhí)法局提交了寶利電子公司員工孫某和執(zhí)法人員盛某的證言，以證明房屋內(nèi)沒有物品。根據(jù)我國法律和有關(guān)規(guī)定，下列有關(guān)該案證人證言的表述中，正確的有（ ）。

　　A.盛某證言的證明效力優(yōu)于錢某證言的證明效力

　　B.法院不能因趙某為原告寶利電子公司的員工而不采信其證言

　　C.盛某的證言不具有法律上的證明效力

　　D.若趙某出庭作證，法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠實作證的義務(wù)和作偽證的責(zé)任

　　E.趙某、孫某與盛某的證言均不得采信，法院應(yīng)當(dāng)采信錢某的證言

　　【答案】BD

　　【解析】本題考查行政訴訟證據(jù)規(guī)則。

　　依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言。與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言，不能單獨作為定案依據(jù)，并非不予采信。

　　【例題12】凡是知道案情的人都有出庭作證的義務(wù)。若有（ ）的情形，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書面證言。（2009年）

　　A.證人因年邁體弱或者行動不便無法出庭

　　B.一方當(dāng)事人的證人所作的證言被對方當(dāng)事人予以否認(rèn)

　　C.證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭

　　D.當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對證人證言無異議

　　E.證人因自然災(zāi)害無法出庭

　　【答案】ACDE

　　【解析】本題考查行政訴訟證據(jù)規(guī)則。

　　依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，凡是知道案件事實的人，都有出庭作證的義務(wù)。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書面證言：（一）當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對證人證言無異議的；（二）證人因年邁體弱或者行動不便無法出庭的；（三）證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭的；（四）證人因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的；（五）證人因其他特殊原因確實無法出庭的。