日前，國家審計署發(fā)布了中國華能集團公司、中國國電集團公司、中國五礦集團公司、中國移動通信集團公司等10戶國有企業(yè)2011年度財務收支審計結果公告。審計發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)財務管理不夠規(guī)范，存在會計核算不準確，報表編制不完整等問題;有的企業(yè)投資決策和工程項目管理還不夠規(guī)范，部分項目存在論證不充分、程序不合規(guī)的問題，個別項目因經(jīng)營決策不當造成重大損失;有的企業(yè)對內部管理重視不夠，內部制度執(zhí)行不力，對下屬單位的內部管控存在薄弱環(huán)節(jié)，違法違規(guī)問題仍然存在。

　　應該說，近年來，我國國企改革已經(jīng)使絕大多數(shù)國企在公司治理、財務規(guī)范方面有了很大提升，特別是對“小金庫”的長期治理，已經(jīng)使私設“小金庫”的做法基本杜絕。但從審計結果來看，部分國企財務違法和不規(guī)范現(xiàn)象還比較突出，造成的負面影響不容忽視。

　　違規(guī)發(fā)放工資、獎金、福利等問題還比較突出，違規(guī)集資建房、蓋樓等問題依然存在。比如，2008年至2011年，國電集團公司所屬13家公司發(fā)放的4617.79萬元獎金未納入工資總額;2009年至2011年，國家核電技術公司所屬國核電站運行服務技術公司等5家單位列支3399.59萬元用于給職工發(fā)放購物卡;等等。

　　這些現(xiàn)象不僅影響了企業(yè)效益、侵蝕了國有財產(chǎn)，同時也加劇了行業(yè)間收入分配的不公。對此，必須嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁違規(guī)、超標準發(fā)放各種福利，對違規(guī)發(fā)放的負責人要予以嚴厲處分。

　　財務收支核算不規(guī)范、不明確，以及虛開票據(jù)等“糊涂賬”現(xiàn)象也比較突出。比如，2011年中國華能集團公司所屬7家單位存在未按規(guī)定核算收入和成本等問題;2008年至2011年，中國商用飛機有限公司所屬上飛公司等兩單位支付外協(xié)費取得的票據(jù)不合規(guī)，涉及金額8.10億元，等等。

　　這些財務不規(guī)范行為帶來的危害十分嚴重。首先，收支核算是企業(yè)管理的根本“抓手”，財務核算不規(guī)范很可能影響企業(yè)的科學決策，削弱公司總部對子公司和各部門的決策約束和財務管理。其次，財務不規(guī)范、不透明還給部分管理者和財務人員提供了侵吞國有資產(chǎn)的便利。再次，財務收支混亂，還可能帶來嚴重的偷稅漏稅，影響國家的稅收征管工作。

　　決策失誤是最大的浪費。值得關注的是，審計報告中還發(fā)現(xiàn)了不少決策失誤問題，帶來的損失還較為嚴重。比如，2008年2月，中國五礦集團公司所屬五礦有色金屬股份有限公司投資五礦內蒙古鎂業(yè)項目，因前期調研不充分導致決策失誤，造成損失1652萬元。2008年4月，中國儲備糧管理總公司未經(jīng)批準將“河北三河糙米物流項目”變更為精米加工項目，導致計劃配套的糙米加工項目不能如期投產(chǎn)，累計造成虧損4033萬元。再比如，對3家國有銀行的審計還發(fā)現(xiàn)，中國進出口銀行、中國農業(yè)銀行和中國建設銀行都存在違規(guī)發(fā)放貸款問題，進出口銀行業(yè)和農業(yè)銀行違規(guī)貸款數(shù)額已高達數(shù)十億元。

　　要避免公司決策失誤導致的財務虧損，這一方面有賴于進一步完善公司治理，規(guī)范企業(yè)決策程序，決策過程中要廣泛聽取企業(yè)內部相關意見，同時廣泛收集和吸引外部行業(yè)信息和分析報告，推動決策科學化水平;另一方面，要進一步完善國企高管的激勵機制，兼顧管理人員的當前薪酬和預期回報，并堅決杜絕高管人員通過親友進行利益輸送等行為。

　　此外，對可能由決策失誤造成的損失，國有資產(chǎn)管理部門要深入研究、合理評估。對確屬決策失誤帶來的損失，要分析決策失誤的原因。對行業(yè)形勢誤判、決策明顯失誤的決策者，要及時進行合理的人事配置。對因利益輸送、以公謀私導致決策失誤的，決策者更應受到嚴厲的處罰。

　　應該說，這次審計過程給不少國企上了很好的一課。目前，被審計的企業(yè)都高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關企業(yè)制訂完善了規(guī)章制度785項，對70名相關責任人進行了嚴肅處理。這些積極反饋和良好態(tài)度，無疑有助于國企管理水平和財務規(guī)范的提升。但無論如何，這些國企的管理者不能“好了傷疤忘了疼”，更不能翻新手段套取企業(yè)和國家利益。