【導(dǎo)語】江蘇審計(jì)機(jī)關(guān)在積極探索審計(jì)質(zhì)量控制路徑過程中，始終把規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目組織實(shí)施作為推進(jìn)依法審計(jì)的關(guān)鍵和強(qiáng)化質(zhì)量控制的源頭。

　　“在審計(jì)署組織的全國地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選中，我省又有3個(gè)項(xiàng)目受到表彰，繼續(xù)走在全國審計(jì)系統(tǒng)前列。省委、省政府對審計(jì)工作是充分肯定的，對審計(jì)干部隊(duì)伍是滿意的�！苯衲昴瓿�，江蘇省委副書記、省長李學(xué)勇在接見全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表時(shí)，再次肯定了江蘇審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、打造精品項(xiàng)目上取得的良好成效。這是對全省審計(jì)干部的鼓舞，也是對江蘇高度重視并全面強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量做法的認(rèn)可。

　　一直以來，江蘇始終把審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線，特別是黨的十八屆三中、四中全會(huì)以來，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神和法治思維統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)質(zhì)量控制全過程，積極創(chuàng)新思路、落實(shí)舉措，圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行精心制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善機(jī)制保障，連續(xù)多年獲審計(jì)署全國地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目表彰。今年以來，以全面實(shí)施“三提升一強(qiáng)化”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，在“進(jìn)一步提升審計(jì)規(guī)范化水平”上下真功、求實(shí)效，在全省形成“關(guān)注質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法、文明審計(jì)”的高度共識(shí)。

　　江蘇審計(jì)機(jī)關(guān)在積極探索審計(jì)質(zhì)量控制路徑過程中，始終把規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目組織實(shí)施作為推進(jìn)依法審計(jì)的關(guān)鍵和強(qiáng)化質(zhì)量控制的源頭。在計(jì)劃編制上，注重回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、突出審計(jì)重點(diǎn)、掃除監(jiān)督盲區(qū)，推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋;在組織方式上，對重大項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一審計(jì)公告，穩(wěn)步推動(dòng)大項(xiàng)目審計(jì)、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，統(tǒng)籌資源、凝聚力量，不斷強(qiáng)化審計(jì)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和宏觀性;在現(xiàn)場管理上，經(jīng)廣泛調(diào)研論證，組織起草審計(jì)現(xiàn)場管理辦法，圍繞審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施流程，設(shè)置控制節(jié)點(diǎn)、明確崗位職責(zé)，從嚴(yán)約束自由裁量權(quán)，創(chuàng)新進(jìn)點(diǎn)前工作布置會(huì)、審計(jì)組每周例會(huì)、撤點(diǎn)前意見交流會(huì)模式，執(zhí)行審計(jì)任務(wù)清單和發(fā)現(xiàn)問題清單制度，緊盯效能、關(guān)注問題、落實(shí)責(zé)任，形成促進(jìn)審計(jì)人員履職盡責(zé)的制度環(huán)境和對嚴(yán)格項(xiàng)目管理的倒逼機(jī)制。

　　在突出抓好項(xiàng)目管理同時(shí)，江蘇審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新理念、開拓思路、改進(jìn)方法，積極探索數(shù)字化審計(jì)模式，主動(dòng)適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展要求，為確保質(zhì)量提供了良好技術(shù)支撐。在全國率先編制形成金審三期規(guī)劃，啟動(dòng)“321”智慧審計(jì)信息化工程可行性研究，構(gòu)建省級(jí)數(shù)字化審計(jì)分析平臺(tái)，搭建地稅、部門預(yù)算審計(jì)子系統(tǒng)，以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計(jì)信息化建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2014年，省審計(jì)廳首次取得122個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算部門的全部財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)，并按照“總體分析、系統(tǒng)研究，精確定位、分散核查”的數(shù)字化審計(jì)模式，對省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行總體情況開展全面分析，從分析結(jié)果來看，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量、效率和效果、廣度和深度的同步提升，為審計(jì)人員更全面地掌握情況、更準(zhǔn)確地定位問題、更深入地分析原因提供了重要手段，為審計(jì)質(zhì)量提供了完善技術(shù)保障。

　　健全的質(zhì)量管理體系離不開科學(xué)的流程控制和成熟的技術(shù)運(yùn)用，更加離不開嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。江蘇審計(jì)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化對審計(jì)質(zhì)量的審理考核，及時(shí)提出改進(jìn)建議，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。把項(xiàng)目審理作為查錯(cuò)糾弊的有效手段，用三年時(shí)間在全省強(qiáng)力推進(jìn)審理，截至2014年，已實(shí)現(xiàn)對全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)所有審計(jì)項(xiàng)目的審理全覆蓋，各省轄市和省直管縣審計(jì)局全年審理項(xiàng)目704個(gè)，提出審理意見建議2694條，審理意見采納率達(dá)95.7%，省審計(jì)廳和各地積極探索網(wǎng)上審理、跟蹤審理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法全程監(jiān)控，質(zhì)量問題及時(shí)糾正，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)同步化解;把優(yōu)秀項(xiàng)目評選作為創(chuàng)先爭優(yōu)的賽場，每年組織對各地選報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中評分、集中選拔，對照審計(jì)署評比辦法，充分明確最新要求、客觀評價(jià)項(xiàng)目優(yōu)劣、深入交流評比心得，各地充分發(fā)掘優(yōu)秀項(xiàng)目價(jià)值，通過展示、觀摩、講座等方式，發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，廣泛營造向優(yōu)秀項(xiàng)目看齊的良好氛圍;把審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查作為對標(biāo)找差的平臺(tái)，從2014年起組織對各省轄市和省直管縣審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，實(shí)地考評各地審計(jì)質(zhì)量控制及處理整改、審理、案件線索移送、審計(jì)結(jié)果公告和行政指導(dǎo)等事項(xiàng)，并就檢查情況與被檢查單位當(dāng)面溝通，查出的共性問題在全省范圍進(jìn)行通報(bào)，體現(xiàn)了質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。

　　審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅表現(xiàn)為規(guī)范的執(zhí)法行為，更表現(xiàn)為顯著的審計(jì)成效。近年來，江蘇各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊貼全面從嚴(yán)治黨的宏觀形勢和最新要求，自覺將審計(jì)發(fā)現(xiàn)和查處重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的情況，作為評價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量和成果的重要依據(jù)。要求審計(jì)人員自覺樹立有重大問題沒有查出是失職、查處重大問題沒有如實(shí)反映是瀆職的理念，對案件線索應(yīng)查盡查、查深查透、一查到底。主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、巡視等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和機(jī)構(gòu)在查案辦案上加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、在方法上相互學(xué)習(xí)借鑒、在信息上增進(jìn)溝通交流，省審計(jì)廳和省紀(jì)委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗工作中進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，全面深化雙方在線索移送、人員交流、信息通報(bào)等方面的合作。各地相繼出臺(tái)案件線索移送辦法，推動(dòng)完善聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)把線索移送審核關(guān)口，移送數(shù)量和移送線索成案率穩(wěn)步提升。2014年，各省轄市和省直管縣審計(jì)局共移送案件線索113條，立案43個(gè)，根據(jù)移送案件線索，14人被追究刑事責(zé)任，15人被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，以過硬的審計(jì)質(zhì)量，凝聚形成審計(jì)對貪污腐敗等違法違紀(jì)問題的強(qiáng)大震懾力，推動(dòng)在更高層次和更大范圍發(fā)揮國家審計(jì)的基石和重要保障作用。