ATA單證冊(cè)擔(dān)保金額
《ATA公約》第6條和《伊斯坦布爾公約》附約A第8條規(guī)定,擔(dān)保金額應(yīng)包括海關(guān)可能征收的最高進(jìn)口關(guān)稅的110%,以及因持證人違反暫準(zhǔn)進(jìn)口或過境的規(guī)定致使出證商會(huì)可能支付的所有費(fèi)用以及所產(chǎn)生的費(fèi)用!堵暶鳌返6條規(guī)定,如果擔(dān)保有限額,則出證機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)擔(dān)保超額部分。擔(dān)保金額不足以賠付外國海關(guān)索賠時(shí),出證機(jī)構(gòu)不能免除向本國擔(dān)保商會(huì)全額賠付的責(zé)任。因此,各國出證機(jī)構(gòu)都必須適當(dāng)確定持證人提交擔(dān)保的金額,確保該擔(dān)保能充分涵蓋出證機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
各國出證機(jī)構(gòu)確定擔(dān)保金額的辦法可以分為以下兩種:
第一、按照擬暫準(zhǔn)進(jìn)口或過境的國家中對(duì)貨物征收的最高進(jìn)口各稅的110%確定擔(dān)保的金額。為確定進(jìn)口國稅率,新加坡國際商會(huì)、倫敦工商會(huì)等許多擔(dān)保商會(huì)使用“ATA單證冊(cè)擔(dān)保比率表”,該表列出各締約方的進(jìn)口稅率。擔(dān)保商會(huì)之間互通情況,定期更新該比率表,使之與各國海關(guān)的規(guī)定始終保持一致。這種辦法較貼近實(shí)際稅率,我國也采納了用具體稅率表征收擔(dān)保的方式。
ATA單證冊(cè)擔(dān)保稅率表將貨物分成28類,即:1.(非電動(dòng))機(jī)械;2.繪畫或藝術(shù)作品原作;3.?dāng)z影和攝像設(shè)備(錄像設(shè)備除外);4.珠寶和貴金屬、寶石;5.帶引擎的機(jī)械;6.電動(dòng)/電子設(shè)備和科學(xué)設(shè)備(計(jì)算機(jī)除外)、錄像設(shè)備;7.郵票;8.游艇和小型船舶;9.書籍;10.車輛;11.展臺(tái);12.服裝;13.家具和室內(nèi)裝修物品;14.手動(dòng)工具;15.獸皮、毛皮和皮革貨品;16.牲畜;17.(電動(dòng)/電子的)音樂設(shè)備和音樂演出設(shè)備;18.計(jì)算機(jī)設(shè)備;19.道具;20.地毯和毛毯;21.餐飲設(shè)備;22.(電動(dòng)或非電動(dòng))玩具;23.體育設(shè)備;24.古董文物;25.仿造或人造珠寶;26.未成串串起的寶石;27.鞋類;28.(非電動(dòng)或電子的)音樂演出或音樂設(shè)備。
如果申請(qǐng)ATA單證冊(cè)的貨物不屬于稅率表中的某類貨物,則出證機(jī)構(gòu)可以按最相近似原則,按與其最類似的貨物種類確定貨物擔(dān)保比率。ATA單證冊(cè)擔(dān)保比率表是商會(huì)從實(shí)用角度出發(fā)制定的,體現(xiàn)了最大程度減輕持證人負(fù)擔(dān),便利持證人的思想。例如,機(jī)械類產(chǎn)品使用數(shù)量多,稅率變動(dòng)幅度較大,因此,機(jī)械產(chǎn)品被詳細(xì)地區(qū)分為非電動(dòng)機(jī)械、帶引擎的機(jī)械和手動(dòng)工具三類,對(duì)其適用不同的擔(dān)保金額。同樣,珠寶被區(qū)分為仿造或人造珠寶、未成串串起的寶石和貴金屬、珠寶三類,以保證對(duì)同類產(chǎn)品中稅率較低的貨物征收的擔(dān)保比率也較低。
第二、不論貨物的種類或所去的國家,一律按統(tǒng)一比例確定擔(dān)保金額。例如:美國擔(dān)保商會(huì),美國國際商務(wù)理事會(huì)規(guī)定,除了去往以色列、南非的貨物,所有貨物一律按貨物總價(jià)值的40%收取擔(dān)保。香港國際商會(huì)規(guī)定,所有貨物按貨物總價(jià)值的200%收取擔(dān)保。這種辦法的優(yōu)點(diǎn)在于手續(xù)簡(jiǎn)便,缺點(diǎn)在于因擔(dān)保比率固定,總會(huì)存在申請(qǐng)人所交擔(dān)保高于實(shí)際需要或者低于進(jìn)口國稅率的現(xiàn)象,從而或是給申請(qǐng)人造成了額外的經(jīng)濟(jì)壓力,或是出證機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
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