什么是外匯占款
　　外匯占款（Fundsoutstandingforforeignexchange）是指受資國中央銀行收購?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國貨幣。由于人民幣是非自由兌換貨幣，外資引入后需兌換成人民幣才能進(jìn)入流通使用，國家為了外資換匯要投人大量的資金增加了貨幣的需求量，形成了外匯占款。
　　因而外匯占款也就相應(yīng)具有兩種含義：一是中央銀行在銀行間外匯市場(chǎng)中收購?fù)鈪R所形成的人民幣投放；
　　二是統(tǒng)一考慮銀行柜臺(tái)市場(chǎng)與銀行間外匯市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)的整個(gè)銀行體系(包括央行和商業(yè)銀行)收購?fù)鈪R所形成的向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的人民幣資金投放。其中前一種外匯占款屬于央行購匯行為,反映在"中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表"中。后一種外匯占款屬于整個(gè)銀行體系(包括中央銀行與商業(yè)銀行)的購匯行為，反映在"全部金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表"中。與兩種含義的外匯占款相對(duì)應(yīng),在嚴(yán)格的銀行結(jié)售匯制度下，中央銀行收購?fù)鈪R資產(chǎn)形成中央銀行所持有的外匯儲(chǔ)備，而整個(gè)銀行體系收購?fù)鈪R資產(chǎn)形成全社會(huì)的外匯儲(chǔ)備。全社會(huì)的外匯儲(chǔ)備變化反映在"國際收支平衡表"中"儲(chǔ)備資產(chǎn)"下的"外匯"一項(xiàng)。我們?nèi)粘Ｋ�說的外匯儲(chǔ)備是全社會(huì)的外匯儲(chǔ)備。兩種含義的外匯占款對(duì)國內(nèi)的人民幣貨幣、資金各有不同的影響。
　　具體表現(xiàn)為:1、中央銀行購匯→形成央行所持有的外匯儲(chǔ)備→投放基礎(chǔ)貨幣；2、整個(gè)銀行體系購匯→形成全社會(huì)外匯儲(chǔ)備→形成社會(huì)資金投放。
　　外匯占款產(chǎn)生的影響
　　外匯儲(chǔ)備作為一種金融資產(chǎn)，它的增加無異于投放基礎(chǔ)貨幣。外匯儲(chǔ)備增加越多，人民幣的發(fā)放增長(zhǎng)越快。因?yàn)椋�官方�?chǔ)備是由貨幣當(dāng)局購買并持有的，其在貨幣當(dāng)局賬目上的對(duì)應(yīng)反映就是外匯占款，外匯占款的增加直接增加了基礎(chǔ)貨幣量，再通過貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅度增長(zhǎng),使得流通中的人民幣迅速增多。數(shù)據(jù)顯示，2007年，中國增加了4619億美元的外匯儲(chǔ)備，按2007年1：7.5的匯率比價(jià)，全年就有34642億元的基礎(chǔ)貨幣被投放。這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣供應(yīng)量控制的能力,不利于央行宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋��?dāng)國家外匯儲(chǔ)備迅速增長(zhǎng)時(shí)，為了保證人民幣匯率的穩(wěn)定，貨幣當(dāng)局必須使用金融工具，如正回購、發(fā)行央行票據(jù)等手段來對(duì)沖過多的外匯占款。而近年來，面對(duì)外匯儲(chǔ)備的迅速增加，央行除了正回購、發(fā)行央行票據(jù)來對(duì)沖外匯占款之外，已沒有足夠的金融工具可用，也沒有有效的資產(chǎn)來對(duì)沖過多的外匯占款，顯示出對(duì)外匯儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)的無奈，甚至在某種程度上陷入了進(jìn)退兩難的境地。外匯占款是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的問題，特別是在對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中占很大比重的中國，涉及到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面。過多的外匯
　　占款會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹，迫使政府實(shí)行緊縮型的貨幣政策。
　　應(yīng)對(duì)策略
　　1.適度刺激進(jìn)口需求，增加社會(huì)供給中央銀行應(yīng)根據(jù)國際收支的變化動(dòng)態(tài)，從及時(shí)調(diào)節(jié)外匯供求出發(fā)，建議國家適當(dāng)降低關(guān)稅，并在信貸、售匯規(guī)定方面進(jìn)行傾斜和導(dǎo)向，通過有限度地刺激進(jìn)口，增加國內(nèi)短缺商品的供給，減少外匯占款對(duì)中央銀行調(diào)控貨幣供應(yīng)量的壓力，減少社會(huì)貨幣存量，平衡社會(huì)供求。
　　2.合理確定外匯儲(chǔ)備水平
　　目前外匯儲(chǔ)備不斷增加是導(dǎo)致中國外匯占款增加的一個(gè)重要原因，因此應(yīng)合理確定一個(gè)外匯儲(chǔ)備水平，減輕外匯占款對(duì)貨幣供應(yīng)的沖擊。外匯儲(chǔ)備水平是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，從理論上講，適量外匯儲(chǔ)備應(yīng)結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、國際收支結(jié)構(gòu)、貨幣政策與外匯政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度等因素綜合考慮。一般認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備應(yīng)保持支付三至四個(gè)月的進(jìn)口用匯額和10%左右的外匯債務(wù)償還量。據(jù)此認(rèn)識(shí)，目前我國外匯儲(chǔ)備總量已非不足，中央銀行應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)貨幣政策與外匯政策，調(diào)節(jié)經(jīng)常項(xiàng)目的外匯收支，控制外匯儲(chǔ)備的再增，并充分運(yùn)用匯率杠桿、利率杠桿、外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)體系等宏觀監(jiān)控手段，對(duì)進(jìn)出口收付匯、外資外債流出入等涉及國家外匯收支變動(dòng)的趨勢(shì)進(jìn)行長(zhǎng)期分析，確定合理的外匯儲(chǔ)備水平。同時(shí)，中央銀行應(yīng)根據(jù)安全、流動(dòng)、增值的原則，加強(qiáng)國家外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營與管理，以免寶貴的外匯資源閑置。
　　3.逐漸擴(kuò)大持匯企業(yè)范圍和持匯比例
　　在目前的情況下，盡管完全以自愿結(jié)匯取代強(qiáng)制結(jié)匯尚缺少一定的可行性，但是可以逐漸擴(kuò)大持匯企業(yè)的范圍和持匯比例還外匯于民間，從而使過度向中央銀行傾斜的外匯分布結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。更進(jìn)一步地講，作為一項(xiàng)政策建議，可以考慮將外匯賬戶中的留匯比例作為一項(xiàng)特殊的貨幣政策調(diào)控工具，通過調(diào)節(jié)企業(yè)和銀行外匯賬戶保有外匯的比例，來控制外匯儲(chǔ)備的總量，從而調(diào)控外匯占款的比重，達(dá)到調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的效果。當(dāng)外匯占款增長(zhǎng)較快引起貨幣供給壓力上升時(shí)，可以提高民間持匯比例。反之，當(dāng)需要通過外匯占款增加貨幣供應(yīng)量時(shí)，則可以減少民間持匯比例。通過此項(xiàng)改進(jìn)，有利于將外匯占款調(diào)節(jié)發(fā)展成為平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的貨幣政策工具。
　　4.加強(qiáng)中央銀行對(duì)外匯市場(chǎng)的調(diào)控能力
　　貨幣政策的最終目標(biāo)是穩(wěn)定本幣幣值，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在外匯占款較多的情況下，中央銀行要在發(fā)行央行票據(jù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新外匯占款的對(duì)沖工具，同時(shí)注意與其他工具搭配使用。另外要改變中央銀行成為外匯市場(chǎng)主要買方的格局，允許更多的金融機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)參與外匯市場(chǎng)，使外匯市場(chǎng)具有廣泛的參與性和高效率的運(yùn)行機(jī)制。