一、概念：

　　是指關稅以外的一切限制進口的各種措施。

　　二、特點：

　　1、非關稅壁壘比關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性;

　　2、非關稅壁壘比關稅壁壘更能直接達到限制進口的目的;

　　3、非關稅壁壘比關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性

　　(2006年試題)

　　非關稅壁壘與關稅壁壘相比更具有( ABCE )

　　A、靈活性 B、針對性

　　C、隱蔽性 D、透明性

　　E、歧視性

　　三、非關稅壁壘的主要種類

　　(一)、進口配額制：又稱進口限額制，是指一國政府在一定時期內(nèi)(通常是一年)，對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。

　　1、絕對配額：絕對配額制是指在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達到這個額數(shù)后，就不準進口。絕對配額在實施中又可以分為全球配額和國別配額。

　　1)全球配額(global quota;unallocated quota);即對某種商品的進口規(guī)定一個總的限額，對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。主管當局通常按進口商的申請先后或過去某一時期內(nèi)的進口實際額發(fā)放配額，直至總配額發(fā)完為止，超過總配額就不準進口。

　　2)國別配額(country quota)。即政府不僅規(guī)定了一定時期內(nèi)的進口總配額，而且將總配額在各出口國家和地區(qū)之間進行分配。因此，按國別配額進口時，進口商必須提供進口商品的原產(chǎn)地證明書。與全球配額不同的是，實行國別配額可以很方便地貫徹國別政策，具有很強的選擇性和歧視性。進口國往往根據(jù)其與有關國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟關系分別給予不同的額度。

　　2、關稅配額：關稅配額是指對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅和免稅待遇;對于超過配額的進口商品則征收較高的關稅或征收附加稅或罰款。

　　優(yōu)惠性關稅配額，是對關稅配額內(nèi)進口的商品給予較大幅度的關稅減讓，甚至免稅，超過配額的進口商品即征收原來的最惠國稅率。歐共體(歐盟)在普惠制實施中所采取的關稅配額就屬此類。

　　非優(yōu)惠性關稅配額，是對關稅配額內(nèi)進口的商品征收原來正常的進口稅，一般按最惠國稅率征收，對超過關稅配額的部分征收較高的進口附加稅或罰款。例如，1974年12月澳大利亞曾規(guī)定對除男襯衫、睡衣以外的各種服裝，凡是超過配額的部分加征175%的進口附加稅。如此高額的進口附加稅，實際上起到禁止超過配額的商品進口的作用。

　　絕對配額和關稅配額的區(qū)別就是超過配額數(shù)量后，不允許再進口，而關稅配額是超過配額數(shù)量后，征收高的關稅后，還是可以進口的。

　　(二)、“自愿”出口配額制：

　　“自愿”出口配額(voluntary export quota)，又稱“自愿” 出口限制(voluntary export restrains)，是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下，“自愿”規(guī)定某一時期內(nèi)(一般為3年)某些商品對該國的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出口。

　　“自愿”出口配額制和進口配額制雖然從實質(zhì)上來說都是通過數(shù)量限制來限制進口，但仍有許多不同之處。這表現(xiàn)在：

　　第一，從配額的控制方面看，進口配額制由進口國直接控制進口配額來限制商品的進口，而“自愿”出口配額制則由出口國直接控制配額，限制一些商品對指定進口國家的出口，因此是一種由出口國家實施的為保護進口國生產(chǎn)者而設計的貿(mào)易政策措施。

　　第二，從配額表現(xiàn)形式看，“自愿”出口配額制表面上好像是出口國自愿采取措施控制出口，而實際上是在進口國的強大壓力下才采取的措施，并非真正出于出口國的自愿。進口國往往以某些商品的大量進口威脅到其國內(nèi)某些工業(yè)，即所謂的“市場混亂”(market disruption)為借口，要求出口國實行“有秩序增長(orderly growth)”，“自愿”限制出口數(shù)量，否則將采取報復性貿(mào)易措施。

　　第三，從配額的影響范圍看，進口配額制通常應用于一國大多數(shù)供給者的進口，而“自愿”配額制僅應用于幾個甚至一個特定的出口者，具有明顯的選擇性。那些未包括在“自愿”配額制協(xié)定中的出口者，可以向該國繼續(xù)增加出口。

　　第四，從配額適用時限看，進口配額制適用時限相對較短，往往為1年，而“自愿”出口配額制較長，往往為3～5年。

　　(三)、進口許可證制：

　　是指進口國家規(guī)定某種商品進口必須事先領取許可證，沒有許可證不準進口的管理制度。

　　進口許可證分為兩種：一種：公開一般許可證、也叫自動進口許可證、公開進口許可證、一般許可證。自動進口許可證的獲得比較簡單，進口商只要填寫自動進口許可證申請后，就可以獲得批準。手續(xù)很簡單。

　　另外一種叫：特種進口許可證，又叫非自動進口許可證。

　　(四)、外匯管制：

　　外匯管制(foreign exchange control)也稱外匯管理，是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。負責外匯管理的機構一般都是政府授權的中央銀行(如英國的英格蘭銀行)，但也有些國家另設機構，如法國設立外匯管理局擔負此任。一般說來，實行外匯管制的國家，大都規(guī)定出口商須將其出口所得外匯收人按官方匯率official exchange rate)結售給外匯管理機構，而進口商也必須向外匯管理機構申請進口用匯。此外，外匯在該國禁止自由買賣，本國貨幣的攜出入境也受到嚴格的限制。這樣，政府就可以通過確定官方匯率、集中外匯收入、控制外匯支出、實行外匯分配等辦法來控制進口商品的數(shù)量、品種和國別。例如，日本在分配外匯時趨向于鼓勵進口高精尖產(chǎn)品和發(fā)明技術，而不是鼓勵進口消費品。

　　(五)、進口和出口國家壟斷：是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進、出口規(guī)定由國家機構直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進口或出口的專營權給予某些壟斷組織。

　　(六)、歧視性政府采購政策：

　　是指國家制定法令，規(guī)定政府機構在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。

　　(七)、國內(nèi)稅：是指一國的境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所應該支付的捐稅。

　　例：美國、瑞士和日本進口酒精飲料的消費稅大于本國制品，這屬于歧視性的政府采購政策這一類非關稅壁壘。( × )

　　這屬于國內(nèi)稅這一類非關稅壁壘。

　　(八)、進口最低限價制和禁止進口：

　　進口最低限價制：是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規(guī)定的 最低價格則征收進口附加稅或者禁止進口。

　　(九)、進口押金制：又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的機構或銀行無息存入一筆本國貨幣現(xiàn)金，才能夠進口。

　　(十)、專斷的海關估價：指有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進口貨物的完稅價格，來增加進口貨物的關稅負擔，阻礙商品的進口。

　　(十一)、技術性貿(mào)易壁壘：

　　技術性貿(mào)易壁壘(technical barriers to trade)，是指一國以維護生產(chǎn)、消費安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應，從而起到限制外國商品進口的作用。