截至去年年底，深圳市駕培行業(yè)積壓學(xué)員40多萬人。與之對應(yīng)的是，面對學(xué)車難、考試難、拿證難、大量學(xué)員積壓等問題，市交通部門明確支持駕培企業(yè)自籌資金發(fā)展社會化訓(xùn)考場，自行解決考試問題。多年過去了，深圳僅有3家社會化訓(xùn)考場投用，而其中一家，最近還因土地問題將面臨拆遷命運(yùn)。

　　面對困境，如何破題？對此，市交通運(yùn)輸委相關(guān)部門將鼓勵(lì)各駕培機(jī)構(gòu)建設(shè)大型綜合性教練場，建設(shè)充足的專業(yè)駕駛訓(xùn)練設(shè)施，業(yè)內(nèi)人士則建議，可出臺更多激勵(lì)政策，推動(dòng)駕校加入建設(shè)社會化訓(xùn)考場的行列。

　　社會化訓(xùn)考場分流有功

　　深圳市目前共有駕校41家、社會化訓(xùn)考場3家、教練車4135輛。2011年，全市駕培行業(yè)共招生343265人，通過考證176217人。

　　由于深圳土地資源緊張，駕培行業(yè)用地空間被嚴(yán)重?cái)D壓、政府考試資源嚴(yán)重不足以及駕培行業(yè)實(shí)行“駕考分離”管理體制等方面原因，深圳市駕培行業(yè)存在3個(gè)突出問題。一是缺乏與學(xué)車人口規(guī)模相匹配的大型政府考試用地和訓(xùn)練用地；二是學(xué)車考試實(shí)行指標(biāo)分配，造成學(xué)車難、考試難、拿證難。據(jù)了解，學(xué)員從報(bào)名到完成各科目考試至少要七八個(gè)月以上，有的要排隊(duì)一年以上才能考完全部科目。截至2011年年底，深圳市駕培行業(yè)積壓在庫學(xué)員高達(dá)40多萬人；三是駕駛員考試應(yīng)試教育現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。

　　市交委港航和貨運(yùn)交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在公開場合表示，深圳市一方面積極利用社會資源，鼓勵(lì)駕校合資建設(shè)大型綜合性訓(xùn)考場，并積極引導(dǎo)駕校投資建設(shè)社會化訓(xùn)考場來緩解政府考試資源嚴(yán)重不足情況；另一方面繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)政府綜合性訓(xùn)練場地建設(shè)問題，力爭早日建成與該市常住人口規(guī)模相匹配的大型政府綜合性訓(xùn)練場，從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的矛盾。

　　事實(shí)上，國內(nèi)其他地方早已為緩解這種駕考的供求矛盾作出了示范，由一部分社會考場來承擔(dān)政府部門的駕考職能。在北京、上海等城市，早就啟用了社會化駕考模式。目前，深圳也先后啟用了3個(gè)社會考場作為政府考場的補(bǔ)充，“消化”積壓學(xué)員。其中的安順通訓(xùn)考場就是在這樣的背景下，由綜安、吉順達(dá)、通品3家駕培企業(yè)自籌資金建設(shè)起來的。作為三大社會化訓(xùn)考場之一，安順通從省公安廳交警局批準(zhǔn)考試至今1年多來，已完成科目二考試19萬人次，分流效果有目共睹。

　　然而，就在上周，安順通訓(xùn)考場被爆出所用場地屬非法占用國用土地，將面臨拆遷的局面。目前，多個(gè)相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)，爭取盡快妥善解決問題。

　　倡導(dǎo)訓(xùn)考場基地化經(jīng)營

　　結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，深圳市交通運(yùn)輸委港航貨運(yùn)管理局表示，近期將針對駕培行業(yè)的“三座大山”多管齊下尋求破題之道。

　　該局將大力倡導(dǎo)各駕培機(jī)構(gòu)將教練場地、理論教學(xué)場地、辦公場地集中于同一地塊區(qū)域基地化經(jīng)營。逐步實(shí)現(xiàn)駕培行業(yè)管理從“以教練車管理為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越叹殘龉芾頌橹行摹�，鼓�?lì)各駕培機(jī)構(gòu)建設(shè)大型綜合性教練場，建設(shè)充足的專業(yè)駕駛訓(xùn)練設(shè)施，切實(shí)提高學(xué)員的駕駛訓(xùn)練水平，為逐步禁止教練車進(jìn)入市政道路訓(xùn)練創(chuàng)造條件。

　　隨著市民學(xué)車需求的快速增長、行業(yè)積壓在庫學(xué)員的持續(xù)增多，按照國家《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》要求，駕培行業(yè)近期將實(shí)施核定單臺教練車培訓(xùn)量制度，科學(xué)調(diào)控學(xué)員庫存總量，提高機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。各駕校年度招生學(xué)員數(shù)量將與各駕培機(jī)構(gòu)教練車數(shù)量、質(zhì)量信譽(yù)考核評定級別、大型綜合性訓(xùn)練場建設(shè)、投訴率、考試通過率等要素掛鉤。

　　同時(shí)，管理部門將定期公布駕培行業(yè)投訴率排行榜。投訴率將直接作為新增教練車指標(biāo)與核定單臺教練車培訓(xùn)量的重要依據(jù)，通過推行行業(yè)投訴管理倒逼機(jī)制，提升駕培行業(yè)教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量管理，逐步化解駕培行業(yè)培訓(xùn)與考試矛盾。而駕駛員培訓(xùn)方面，該市運(yùn)輸管理部門將加強(qiáng)駕駛員理論培訓(xùn)監(jiān)管，要求各駕培機(jī)構(gòu)每月定期報(bào)送駕駛員理論培訓(xùn)全程錄像視頻。對無法落實(shí)好主管部門理論教學(xué)要求的駕校，將考慮委托由市駕培協(xié)會或其他有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織駕駛學(xué)員上課培訓(xùn)，確保培訓(xùn)到位。

　　出臺駕校建場激勵(lì)政策

　　據(jù)深圳市駕培行業(yè)協(xié)會會長黃錫光介紹，建設(shè)社會化訓(xùn)考場的目的主要是為了滿足學(xué)員的訓(xùn)練需求。只要有符合條件和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的社會化教練場，即可申請市交通運(yùn)輸委、車管所、省車管所等主管部門審批驗(yàn)收，門檻較低，但駕校自建社會化訓(xùn)考場的積極性仍然不高。

　　發(fā)展至今，深圳僅有3家社會化訓(xùn)考場。其中，西麗廣仁訓(xùn)考場于2010年10月啟用，用于科目一、二考試，其綜合考試能力已達(dá)深圳市車管所官方能力的60%以上。去年，地處布吉的安順通訓(xùn)考場，以及可進(jìn)行全科目考試的光明新區(qū)東森訓(xùn)考場也投入使用。3個(gè)社會化考場加上1個(gè)官方考場，實(shí)際考試能力為每年42萬人，緩解練考場地壓力之能力不容小覷。

　　黃錫光解釋，現(xiàn)在大多數(shù)駕校只買車不建場，投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)期長、收益前景不明朗等短板，都是駕校對自建場地“不感冒”的主要原因。有鑒于社會化訓(xùn)考場的重要性，他建議，深圳應(yīng)出臺更多的扶持政策，如獎(jiǎng)勵(lì)考試指標(biāo)、允許進(jìn)場考試、增加教練車配備、評優(yōu)評先等，推動(dòng)駕校建設(shè)更多的社會化教練場。