2016年度匯算清繳大練兵

直擊填報(bào)項(xiàng)目 實(shí)務(wù)疑難解答

在過去的很多年以來，很多企業(yè)都遭遇了公司注冊(cè)登記很容易，但注銷卻很難的境況，于是很多企業(yè)選擇了任其自生自滅。這樣放任的后果是，對(duì)于既不申報(bào)年報(bào)（年檢），又不辦理注銷的企業(yè)，工商局開出了吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰。遭遇吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，其法定代表人因?qū)ζ髽I(yè)被吊銷負(fù)有責(zé)任，遂在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。

這樣的企業(yè)并未因吊銷而消滅了法人主體，于是在工商局的企業(yè)庫里存在了大量這樣的“植物人”。

2015年以來，一些地方開展了企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)，讓真正有退出需求、債務(wù)關(guān)系清晰的企業(yè)快捷便利退出市場(chǎng)，重新整合資源，享受到商事制度改革的紅利。于是，工商總局在2016年12月26日發(fā)布了工商企注字〔2016〕253號(hào)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，該《指導(dǎo)意見》將于2017年3月1日起，在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革。

新規(guī)要點(diǎn)一：什么樣的企業(yè)可以適用簡易注銷程序？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，對(duì)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)(以下稱未開業(yè))、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(以下稱無債權(quán)債務(wù))的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。

新規(guī)要點(diǎn)二：什么樣的企業(yè)不適用簡易注銷程序？

企業(yè)有下列八種情形之一的，不適用簡易注銷程序：

1．涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；

解讀：實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)通�？赡艽嬖谙嚓P(guān)措施解除，如關(guān)稅核定結(jié)算、補(bǔ)繳；相關(guān)資產(chǎn)、資質(zhì)是否需與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行妥善處理等問題。按照一般注銷程序，向所有涉及到的行政機(jī)關(guān)辦理注銷、核銷手續(xù)后方可辦理工商注銷登記。

2．被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

解讀：既然是經(jīng)營異�；驀�(yán)重違法失信企業(yè)，通常都存在未了債權(quán)債務(wù)，或許還有欠稅行為，如果輕易適用簡易注銷程序，會(huì)給債權(quán)人造成損失，或造成國家稅收損失。

3．存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形；

解讀：股權(quán)被凍結(jié)、出質(zhì)，通常意味著股東存在未了債務(wù)，而動(dòng)產(chǎn)抵押則表明企業(yè)存在未了債務(wù)，無論那種情形，企業(yè)注銷都將損害債權(quán)人的利益，那么，按照一般注銷程序，或者清算清結(jié)債務(wù)，或者通過與債權(quán)人溝通減免債務(wù)，之后依法辦理注銷程序，才符合立法本意。

4．有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；

解讀：顯然，被立案調(diào)查，或采取相關(guān)行政措施，意味著企業(yè)存在違法行為，如果輕易注銷，則影響到行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查和實(shí)施行政行為，最終可能損害社會(huì)公共秩序。這種情形下，企業(yè)可以在相關(guān)行政機(jī)關(guān)結(jié)案后，通過一般注銷程序辦理注銷登記。

5．企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；

解讀：根據(jù)法律規(guī)定，非法人分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的行為能力，同時(shí)，非法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)也是企業(yè)的享有的財(cái)產(chǎn)和應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任，企業(yè)注銷需以分支機(jī)構(gòu)清算完畢并完成注銷為前提，否則，會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人對(duì)該領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的非法人分支機(jī)構(gòu)所實(shí)施的行為無法追責(zé)，變相實(shí)現(xiàn)了逃避，此種行為是法律必須予以干涉和規(guī)制的。

6．曾被終止簡易注銷程序的；

解讀：曾被終止簡易注銷程序，就表明存在債務(wù)未清結(jié)或前述其他情形，企業(yè)完全可以通過一般注銷程序完成注銷登記。確實(shí)沒必要再給機(jī)會(huì)進(jìn)行簡易注銷了。

7．法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；

解讀：法定事由。

8．不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

解讀：兜底條款。給予工商登記機(jī)關(guān)一些自由裁量權(quán)，使之正當(dāng)行使權(quán)利，維護(hù)社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序。

（來源：大叔說會(huì)計(jì)）