“試點中要測算納稅人稅負變化”國稅總局局長在京調(diào)研營改增試點，要求重點關(guān)注稅負可能上升的納稅人

　　毋庸諱言，我們注意到參與試點的部分交通運輸業(yè)企業(yè)在改革試點初期出現(xiàn)了稅負增加的問題。初步分析，原因主要在于，不同企業(yè)由于資本有機構(gòu)成及投入時間存在差異，進項稅額與銷項稅額在一定時段上不匹配。

　　同時，由于改革尚未全面推開，影響到交通運輸企業(yè)進項稅額抵扣不充分。

　　解決這些問題，根本上還需要繼續(xù)深化改革，完善相關(guān)配套措施，努力確保不因改革增加納稅人負擔(dān)。

　　——國家稅務(wù)總局局長肖捷今年4月在《經(jīng)濟日報》撰文《繼續(xù)推進增值稅制度改革》中如是說。

　　記者昨日從國家稅務(wù)總局獲悉，國稅總局局長肖捷日前再次表示，在營業(yè)稅改增值稅試點中，稅務(wù)部門要重點關(guān)注少數(shù)稅負可能上升的納稅人。

　　肖捷今年4月曾撰文稱，交通運輸企業(yè)稅負增加是因為，如果企業(yè)大部分車輛在試點前購置，會出現(xiàn)可抵扣進項稅額較小情況。同時，由于改革尚未全面推開，企業(yè)的進項稅額抵扣不充分會導(dǎo)致稅負增加。

　　防止出現(xiàn)征收“兩不管”

　　肖捷是9月20日在北京調(diào)研營業(yè)稅改征增值稅試點工作情況時做出上述表示的。

　　根據(jù)國務(wù)院安排，北京市營業(yè)稅改增值稅試點于今年9月1日正式啟動，試點行業(yè)范圍包括交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。稅率方面在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。

　　北京是繼上海之后全國第二個實施營業(yè)稅改征增值稅試點的地區(qū)，也是首次在國稅和地稅機構(gòu)分設(shè)地區(qū)開展試點。營業(yè)稅改征的增值稅，收入仍歸屬試點地區(qū)，但改為由國稅局負責(zé)征管。北京地稅局相關(guān)負責(zé)人此前表示，北京地稅局和北京國稅局前期已經(jīng)制定了工作交接方案。

　　肖捷表示，國稅和地稅部門要加強協(xié)調(diào)配合，將應(yīng)進行試點的企業(yè)納入試點范圍，防止出現(xiàn)增值稅和營業(yè)稅征收“兩不管”的情況。

　　此外，他還說，稅務(wù)部門要與公安等部門共同防范和打擊涉稅違法犯罪行為。

　　部分企業(yè)稱增負較大

　　根據(jù)北京國稅局的數(shù)據(jù)，截至8月31日，北京已確認“營改增”試點納稅人10萬戶。據(jù)測算，試點營改增后，北京每年總減收約165億元。

　　肖捷稱，在試點過程中要按行業(yè)和企業(yè)類別測算相關(guān)納稅人稅負變化情況，尤其對少數(shù)稅負可能上升的納稅人要予以重點關(guān)注。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)的稅負有增有減。一位物流企業(yè)負責(zé)人稱，營改增后企業(yè)的稅率提高了8個百分點。運輸工具的更換周期長，短期內(nèi)不需要更換，所以抵扣部分非常少，總體算來稅負增加較大。