房產(chǎn)稅被外界認(rèn)為是2013年樓市的最大懸念之一。目前不少專家也認(rèn)為房產(chǎn)稅擴(kuò)容時機(jī)已經(jīng)成熟。對社會各界和媒體高度關(guān)注的房產(chǎn)稅征收問題，最關(guān)鍵的是需要完善房產(chǎn)稅制，在全國層面進(jìn)行頂層設(shè)計，在地方層面根據(jù)實際情況制定房產(chǎn)稅的具體實施細(xì)則。

　　一方面，征收房產(chǎn)稅能夠有效地抑制房地產(chǎn)的消費(fèi)需求，從而有效遏制房價上漲。同時，可以抑制人們對于房地產(chǎn)的消費(fèi) 需求，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，有效地調(diào)節(jié)人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。另一方面，征收房產(chǎn)稅可以增加房地產(chǎn)的有效供給。由于房產(chǎn)稅抑制了投機(jī)性投資，那么以期將房產(chǎn)出租或轉(zhuǎn)手出售獲利的投資型持房者，考慮到房地產(chǎn)投資收益的不確定性，便會退出持有，將多余的閑置房屋放到市場上，這就大大增加了市場的有效供應(yīng)。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和居民收入提高，人們擁有房產(chǎn)的比例也在不斷攀升，這給開征房產(chǎn)稅提供了寬廣的稅基，而且房產(chǎn)具有固定不動和穩(wěn)定增長的特點，因此可以為地方政府提供長期穩(wěn)定的稅源，對進(jìn)一步完善地方稅制體系的建設(shè)具有舉足輕重的作用。

　　重慶市和上海市房產(chǎn)稅的試點本身具有積極意義，但房產(chǎn)稅的試點在財政收入、調(diào)控房地產(chǎn)價格市場和調(diào)節(jié)人們貧富差距方面作用還十分有限，房產(chǎn)稅的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。如試點房產(chǎn)稅的征稅對象的選擇主要在新購住房，免稅面積的設(shè)定過于寬松，客觀上是對既得利益群體的保護(hù)，也沒有觸及我國房地產(chǎn)市場中的突出問題——大量的空置房和部分人持有多套住房。

　　可見，重慶、上海的房產(chǎn)稅試點僅僅是我國房產(chǎn)稅改革的一個開始，房產(chǎn)稅的改革涉及千家萬戶和人們的切身利益，未來改革仍然任重道遠(yuǎn)，漸進(jìn)性和局部試點改革應(yīng)是各地進(jìn)行房產(chǎn)稅改革的基本思路，房產(chǎn)稅具體的實施細(xì)則也需要在改革中不斷完善。

　　目前我國存在的房產(chǎn)稅的納稅人是房屋產(chǎn)權(quán)所有人，以房屋為征稅對象，按房價或出租租金收入進(jìn)行征收房產(chǎn)稅。其征收范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的經(jīng)營性的房屋�，F(xiàn)行按房產(chǎn)原值一次減除10%-30%后的余值計稅的稅率為1.2%，按房產(chǎn)出租的租金收入計稅的稅率為 12%.筆者以為，新開征的房產(chǎn)稅的征收范圍應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到非經(jīng)營性的房產(chǎn)，即對所有的房產(chǎn)都要納入到征稅范圍中來，應(yīng)按房產(chǎn)現(xiàn)值和租金收入設(shè)計不高于原房產(chǎn)稅稅負(fù)水平的比例稅率和定額稅率進(jìn)行征收，房產(chǎn)稅的減免規(guī)定應(yīng)結(jié)合各地的實際情況來制定，取消原房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅，同時對現(xiàn)行土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、印花稅進(jìn)行配套改革。

　　事實上，隨著房產(chǎn)存量不斷增加，房產(chǎn)稅收入也將持續(xù)增加，即地方政府通過房產(chǎn)稅可以籌集的資金是不斷增長的。這不僅有效降低了地方政府對土地財政的依賴程度，還使得地方政府的籌資能力得到增強(qiáng)，優(yōu)化地方稅制結(jié)構(gòu)，使我國逐步建立起以房產(chǎn)稅為主體的地方稅制體系。雖然現(xiàn)階段開征房產(chǎn)稅不能馬上使地方政府完全擺脫土地出讓金的依賴，但這也可在很大程度上削弱地方政府“土地財政”的特征。

　　考慮到一旦各地開征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅將逐漸成為地方的主要稅種，房產(chǎn)稅制需要在全國層面進(jìn)行頂層設(shè)計，即房產(chǎn)稅的納稅人、征稅對象、適用稅率、納稅方式、減免規(guī)定以及違章處理等方面要制定全國統(tǒng)一的條例，這樣才能保證房產(chǎn)稅制最大的公平與效率。同時，鑒于各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，房產(chǎn)稅的具體實施細(xì)則和征收管理條例可由地方政府根據(jù)實際情況來制定。