為企業(yè)減稅，再一次成為今年全國兩會上的熱點(diǎn)，不少代表和委員均對此提出議案和提案。

　　民建中央在其提案中指出：當(dāng)前小企業(yè)需要繳納十多種稅項(xiàng)，面向中小企業(yè)的行政收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)69個(gè)大類，企業(yè)為職工支付的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳費(fèi)比例高達(dá)40%以上。

　　調(diào)研中，一些小企業(yè)反映，如果把各種隱性、顯性的稅費(fèi)加在一起，企業(yè)的平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在經(jīng)營成本的40%以上。小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，利潤空間被極大地?cái)D壓，大量小微企業(yè)處于虧損運(yùn)營狀態(tài)，甚至脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶來了產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為阻礙其自身生存發(fā)展的重要因素。

　　3%到5%：

　　危險(xiǎn)的利潤率

　　北京的陳平堅(jiān)高呼“交的稅要是能降低一半就好了”。陳平堅(jiān)同時(shí)經(jīng)營著一家小型貿(mào)易公司、一家IT公司以及一家太陽能發(fā)電設(shè)備公司。

　　“目前我們要繳納的增值稅的稅率是17%，如果能降一半，企業(yè)就可以有資金擴(kuò)大規(guī)模，目前只能在微利的邊緣上徘徊。尤其是貿(mào)易公司，利潤率非常低�！标惼綀�(jiān)說。

　　以陳平堅(jiān)的貿(mào)易公司，在規(guī)模上屬于小微企業(yè)，1年的銷售額為500多萬元。

　　“我算是比較幸運(yùn)的，我這個(gè)公司經(jīng)營了一些在去年看來是冷門的產(chǎn)品，加上有人扶持，去年的純利潤有近50萬元，這在往年是不可想象的。”

　　而陳平堅(jiān)的同行，一年的利潤率只有3%至5%，稅負(fù)負(fù)擔(dān)要占其利潤的至少20%以上�！斑@還是保守的說。”陳平堅(jiān)說，“這還不算要繳納的一些費(fèi)用�！�

　　對這些小微貿(mào)易公司來說，17%的增值稅成為了最大的繳稅負(fù)擔(dān)。

　　對于新興產(chǎn)業(yè)太陽能發(fā)電設(shè)備來說，陳平堅(jiān)也并未覺得樂觀�！疤�陽能發(fā)電設(shè)備這種公司研發(fā)和銷售是分開的，銷售也是按照17%的增值稅來算，加上太陽能行業(yè)并不景氣，很難維持�！�

　　陳平堅(jiān)比同行幸運(yùn)得多，他的設(shè)備受到了科技部的賞識，安排他與一家大企業(yè)做了對接，這才讓他的這家公司起死回生，但他的同行們沒有這么幸運(yùn)。“90%的同行都死掉了�！标惼綀�(jiān)說。

　　浙江一家集成電路制造企業(yè)負(fù)責(zé)人說，該公司生產(chǎn)包括芯片設(shè)計(jì)、加工、測試、封裝四個(gè)環(huán)節(jié)，如果同一企業(yè)完成四個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)生100萬元的銷售額，按17%稅率繳增值稅的稅額為17萬元。但假如該企業(yè)將芯片設(shè)計(jì)、測試環(huán)節(jié)外包，這兩個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的營業(yè)額為40萬元，那么外包的公司需要繳納2萬元營業(yè)稅，但這2萬元的稅收無法給原先生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抵扣�！耙簿褪钦f如果一個(gè)企業(yè)將上述兩個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的話，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生19萬元的稅費(fèi)�！�

　　在民建中央的另一份提案認(rèn)為。目前，5個(gè)主要稅種的改革不到位，中國現(xiàn)行的稅制體系，貨物和勞務(wù)稅主要由增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、海關(guān)代征進(jìn)口稅等構(gòu)成，所得稅主要由企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等構(gòu)成。除海關(guān)代征進(jìn)口稅外的5個(gè)稅種收入占比過大，以2011年為例，全國稅收總收入中，增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅收入占比為75.3%。真正意義上的減稅，應(yīng)以貨物和勞務(wù)稅和所得稅的5個(gè)主要稅種的減免為主，即放棄政府的部分收入、增加企業(yè)和居民的收入。

　　財(cái)稅收入增長

　　或降至個(gè)位數(shù)

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所發(fā)布《中國稅收政策報(bào)告2012：稅收與消費(fèi)》。報(bào)告稱，近期是加大力度實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的最佳時(shí)機(jī)。財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希表示，未來財(cái)政和稅收收入增速將下降，或會呈個(gè)位數(shù)增長。

　　報(bào)告認(rèn)為，從財(cái)政承受能力來看，近年來財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，對結(jié)構(gòu)性減稅也有一定的承受能力。

　　從《福布斯》雜志發(fā)布我國的“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”排名以來，社會公眾對稅負(fù)負(fù)擔(dān)的關(guān)注度不斷提高。報(bào)告認(rèn)為，盡管社會公眾的福利性要求越來越高，財(cái)政支出壓力也在加大，但稅收方面可收到“退一進(jìn)二”的效果，即當(dāng)前結(jié)構(gòu)性減稅，將來可帶來更多的稅源和形成更寬的稅基，稅收增長反而更快。因此，當(dāng)前實(shí)施更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅是一個(gè)最佳的時(shí)機(jī)。

　　隨著結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)一步深化，“營改增”已經(jīng)成為減稅的重點(diǎn)突破方向。中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇認(rèn)為，只有增值稅，才最適宜作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對象，“營改增”是當(dāng)前中國推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

　　全國工商聯(lián)在其提案中指出，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)范圍，增加可抵扣項(xiàng)目；完善現(xiàn)有政策執(zhí)行中的“便利性”和“反饋機(jī)制”。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，“營改增”試點(diǎn)一年來積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制度設(shè)計(jì)也更加完善，已經(jīng)具備進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的條件�！盃I改增”今年將繼續(xù)作為結(jié)構(gòu)性減稅的重要事項(xiàng)來開展，去年上海實(shí)施“營改增”后減稅規(guī)模達(dá)到260億元，今年如果繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍可以達(dá)到千億級的減稅規(guī)模，如果順利的話,“十二五”期間可以推廣至全國。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，要深化財(cái)稅體制改革，推動對小微企業(yè)大規(guī)模減稅、減費(fèi)、減負(fù)，對小微企業(yè)的減稅要從百億級上升到千億級，嚴(yán)防小微企業(yè)稅負(fù)反彈。

　　陳平堅(jiān)告訴記者，如果減稅政策切實(shí)可行的話，將多招聘一些人，把省下來的資金用于擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。