財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出《關(guān)于房改房用地未辦理土地使用權(quán)過戶期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》。通知中規(guī)定，應(yīng)稅單位按照國(guó)家住房制度改革有關(guān)規(guī)定，將住房出售給職工并按規(guī)定進(jìn)行核銷賬務(wù)處理后，住房用地在未辦理土地使用權(quán)過戶期間的城鎮(zhèn)土地使用稅征免，比照各省、自治區(qū)和直轄市對(duì)個(gè)人所有住房用地的現(xiàn)行政策執(zhí)行。由于目前各地都規(guī)定免征個(gè)人住房用地的城鎮(zhèn)土地使用稅，此次通知的發(fā)布和執(zhí)行意味著，未辦理土地使用權(quán)過戶的房改房用地也將獲得免征城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。

　　有關(guān)專家表示，在住房制度改革中，單位將住房出售給職工后，一般應(yīng)將土地使用權(quán)由單位名下過戶到職工個(gè)人名下，但也有部分單位沒有將土地使用權(quán)過戶。其原因主要包括：生產(chǎn)用地和房改房用地混雜在一起，很難分割權(quán)證；房改房用地為劃撥土地，過戶給職工時(shí)需補(bǔ)繳大量土地出讓金，單位和職工難以承擔(dān)等。這造成不少房改房用地的土地使用權(quán)仍保留在單位名下，單位需要就這部分用地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，這些企業(yè)稅負(fù)較重。

　　專家認(rèn)為，房改房用地上的住房已經(jīng)出售給職工，土地實(shí)質(zhì)上已經(jīng)歸職工占有，單位也難以據(jù)此獲取經(jīng)濟(jì)利益。因此，根據(jù)“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，對(duì)這部分房改房用地參照現(xiàn)行個(gè)人所有的住房用地政策給予稅收優(yōu)惠是必要的。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅是對(duì)城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人征收的一種稅，按現(xiàn)行規(guī)定，個(gè)人所有的住房用地的征免稅，由省、自治區(qū)和直轄市稅務(wù)局確定。據(jù)了解，目前，各地都規(guī)定免征個(gè)人住房用地的城鎮(zhèn)土地使用稅。